(原標題:環(huán)保部:全面禁止固體廢物進口不會“一刀切”)
“2019年年底前,逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物……”近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),對全面禁止洋垃圾入境,提出了目標要求,給出了時間表。
針對如何落實《實施方案》,記者采訪了環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司負責(zé)人。
記者:國際上如何管控固體廢物進口?
土壤司負責(zé)人:國際社會1989年通過的《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》,是首個也是唯一以保護發(fā)展中國家環(huán)境利益為宗旨的國際環(huán)境公約,確立了廢物產(chǎn)生國對其危險廢物和其他廢物承擔(dān)全生命周期責(zé)任的基本原則,建立了以事先知情同意為核心的廢物越境轉(zhuǎn)移國際規(guī)則。
發(fā)達國家對廢物進口管制較為寬松,多數(shù)遵照《巴塞爾公約》的規(guī)定執(zhí)行,這主要是由于發(fā)達國家環(huán)境意識普遍較高,勞動力成本較高,價值低、環(huán)境危害大的廢物進口需求小。一些發(fā)展中國家則明確規(guī)定了禁止進口的廢物種類。
記者:如何將洋垃圾有效“拒之門外”?
土壤司負責(zé)人:其一,完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度,包括先行禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物;逐步有序減少固體廢物進口種類和數(shù)量;進一步加嚴環(huán)保控制標準,提高固體廢物進口門檻;完善法律法規(guī)和相關(guān)制度,限定進口固體廢物口岸,取消貿(mào)易單位代理進口。
其二,強化洋垃圾非法入境管控。持續(xù)嚴厲打擊洋垃圾走私,開展強化監(jiān)管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動,重點打擊走私、非法進口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。加大全過程監(jiān)管力度,從嚴審查、減量審批固體廢物進口許可證,加強進口固體廢物檢驗檢疫和查驗,嚴厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物的違法行為。
其三,建立堵住洋垃圾入境長效機制,包括落實企業(yè)主體責(zé)任,強化日常執(zhí)法監(jiān)管,加大違法犯罪行為查處力度;建立國際合作機制,適時發(fā)起區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法行動;推動貿(mào)易和加工模式轉(zhuǎn)變,開拓新的再生資源渠道等。
記者:全面禁止固體廢物進口,是否會“一刀切”?
土壤司負責(zé)人:《實施方案》以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心,堅持穩(wěn)妥推進,分類施策,根據(jù)環(huán)境風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素,分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表,分批分類調(diào)整進口管理目錄,先行將環(huán)境危害大、群眾反映強烈的生活來源的廢塑料、未分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等固體廢物禁止進口,并綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段,逐步有序大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量。
記者:近期我國固體廢物進口管理制度將有哪些變化?
土壤司負責(zé)人:一是調(diào)整進口廢物管理目錄,禁止進口來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等固體廢物,并于2017年年底開始正式實施。二是修訂并加嚴現(xiàn)行的《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》,對于夾雜物的品種與含量的限制要求將進一步加嚴。三是環(huán)境保護部制定印發(fā)《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》,明確進口廢紙企業(yè)的環(huán)境管理要求,并設(shè)定一定加工規(guī)模的行業(yè)準入門檻。四是完善固體廢物進口許可證制度,取消貿(mào)易單位代理進口,僅允許加工利用企業(yè)自營進口,防范進口固體廢物倒賣風(fēng)險。五是增加固體廢物鑒別單位數(shù)量,解決固體廢物屬性鑒別難等突出問題。
(光明日報 記者 張蕾)