在環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見、一帶一路等的共同作用下，未來幾年，造紙產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢發(fā)展。

環(huán)保新形勢下，造紙行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢！

在2017政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)明確表示，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度是2017年重點(diǎn)工作任務(wù)之一，在治理生態(tài)環(huán)境方面，要實(shí)施五個(gè)措施。1.加快解決燃煤污染問題；2.全面推進(jìn)污染源治理；3.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理；4.有效應(yīng)對重污染天氣；5.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)。

這番講話為環(huán)保風(fēng)暴的加強(qiáng)“掃蕩”，打了一針強(qiáng)心劑。結(jié)合“十三五”期間，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見、“三線一單”、“一帶一路”、環(huán)境質(zhì)量改善等政策的持續(xù)作用下，造紙行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢。

概括來講，未來幾年，對于落后紙企的淘汰將持續(xù)進(jìn)行；新建項(xiàng)目將主要以落后和過剩產(chǎn)能淘汰后的技改、現(xiàn)有項(xiàng)目的提質(zhì)擴(kuò)能改造為主；原料結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，借助一帶一路政策，更多的企業(yè)將參與海外投資，參與到國際競爭中。

1.政策倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，落后企業(yè)持續(xù)淘汰

《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《造紙工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等文件中，均對企業(yè)的淘汰規(guī)模予以明確，未來要全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙等嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間（2016年-2020年）將再關(guān)停800萬噸~1000萬噸落后造紙產(chǎn)能。

同時(shí)，根據(jù)《國家“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中提出的明確要求，對長期超標(biāo)排放的企業(yè)、無治理能力且無治理意愿的企業(yè)，達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，依法予以關(guān)閉淘汰。

2.準(zhǔn)入門檻不斷提高，新建項(xiàng)目愈發(fā)困難

要提高造紙行業(yè)準(zhǔn)入要求，對于長江三角洲等地區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入更要嚴(yán)加要求，長江沿岸實(shí)行“一遷兩禁一�！�，沿岸1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙企業(yè)實(shí)行搬遷入園，禁止審批長江1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙項(xiàng)目；部分地方發(fā)布的《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》中已經(jīng)將造紙類項(xiàng)目列為禁止類。

未來造紙新項(xiàng)目要滿足落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”的約束，完成區(qū)域的增產(chǎn)減污目標(biāo)。對于新建、改建、擴(kuò)建造紙項(xiàng)目要實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，同時(shí)新建工業(yè)項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模優(yōu)勢日趨明顯

隨著環(huán)保政策的不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將不斷優(yōu)化，價(jià)值不斷提升的環(huán)保投入，不斷加嚴(yán)的環(huán)保違法懲處，也將使落后企業(yè)無法生存。久而久之，造紙行業(yè)將形成一批有國際競爭力的綜合性大型造紙集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集中度將持續(xù)提高，優(yōu)勢企業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)，兼并重組、跨界發(fā)展增多。

山東省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)理事長王澤風(fēng)在接受媒體采訪時(shí)也曾表示，環(huán)保整頓將加速行業(yè)洗牌的速度，也會(huì)讓一直就在提的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”更加迫在眉睫。中小企業(yè)的處境將越來越難，一方面是成本上漲、融資難、環(huán)保重壓,另一方面是市場搶奪戰(zhàn)更加激烈�！拔磥碓旒埿袠I(yè)面臨分化,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。大的企業(yè)有實(shí)力朝著智能制造做升級(jí),導(dǎo)致強(qiáng)者更強(qiáng),弱者更弱�！�

對于中小企業(yè)來說，要想存活下去，要在滿足環(huán)保要求的前提下，向?qū)�、精、特、新方向發(fā)展。

4.原料結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)供給有效增加

國外廢紙的進(jìn)口可能受到政策的影響產(chǎn)生一定波動(dòng)，國內(nèi)廢紙的有效供給將得到提高，到2020年，國內(nèi)廢紙回收利用規(guī)模達(dá)到5500萬噸，回收利用率達(dá)到50%。 

“十三五”期間，造紙行業(yè)的纖維原料結(jié)構(gòu)將更趨合理，廢紙漿、木漿、非木漿的比例將保持在65%、28.5%、6.5%左右，原料結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步合理。

隨著環(huán)保形勢的日益嚴(yán)峻，對于企業(yè)而言，也提出了新的挑戰(zhàn)，相信在可預(yù)期的未來，企業(yè)將貫徹清潔生產(chǎn)，全過程控制的理念，強(qiáng)化工業(yè)綠色設(shè)計(jì)，提升企業(yè)的整體清潔生產(chǎn)和末端治理的水平，實(shí)現(xiàn)污染物的排放削減，并建立起自行監(jiān)測、臺(tái)賬記錄、自證守法的環(huán)境管理體系，對于主要的環(huán)境信息主動(dòng)進(jìn)行公開，積極接受公眾監(jiān)督。