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31省份問(wèn)責(zé)逾1.5萬(wàn)人——透視中國(guó)首次環(huán)保督察全覆蓋

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來(lái)自: 楊雪 發(fā)布于: 2017-09-21 19:42:38

(原標(biāo)題:31省份問(wèn)責(zé)逾1.5萬(wàn)人——透視中國(guó)首次環(huán)保督察全覆蓋)

新華社北京9月20日電(記者烏夢(mèng)達(dá) 鞏志宏)環(huán)保部日前公布,第四批中央環(huán)境保護(hù)督察組完成對(duì)吉林、浙江、山東等8個(gè)省份的督察進(jìn)駐工作。在此期間,8省份因環(huán)境問(wèn)題約談4210人,問(wèn)責(zé)5763人。

從2015年底中央環(huán)保督察巡視在河北試點(diǎn)開(kāi)始,環(huán)保問(wèn)責(zé)風(fēng)暴在各地掀起并覆蓋全國(guó)31個(gè)省份,已有超過(guò)1.5萬(wàn)人被問(wèn)責(zé)。


督察覆蓋31省份 問(wèn)責(zé)超過(guò)1.5萬(wàn)人

環(huán)境保護(hù)督察是近年來(lái)環(huán)保一項(xiàng)重大制度安排。2015年7月,中央深改組第十四次會(huì)議就審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機(jī)制。

督察“第一劍”,就劍指當(dāng)時(shí)環(huán)境問(wèn)題突出的河北。2015年底,中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北開(kāi)展督察試點(diǎn),隨后,環(huán)保風(fēng)暴不斷推向全國(guó)。

2016年7月,首批8個(gè)中央環(huán)保督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏;2016年11月,第二批7個(gè)督察組督察北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅;2017年4月,第三批7個(gè)督察組督察天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州;2017年8月,第四批督察組陸續(xù)進(jìn)駐吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))。

至此,在兩年多的時(shí)間內(nèi),環(huán)保風(fēng)暴已經(jīng)無(wú)死角覆蓋31個(gè)省份。不少人將督察視為“刮骨療毒”。“原來(lái)治污就像打一巴掌,這次感覺(jué)刀真的架在了脖子上!币患移髽I(yè)表示,環(huán)保再不達(dá)標(biāo),就會(huì)“死得很慘”。

不少專家認(rèn)為,環(huán)保督察不僅查企業(yè),更重要的是督“政府”,環(huán)保風(fēng)暴帶動(dòng)的是問(wèn)責(zé)風(fēng)暴。根據(jù)環(huán)保部公布的督察反饋情況,全國(guó)環(huán)保督察問(wèn)責(zé)人員已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)人。

百姓也切實(shí)從中感受到了環(huán)保動(dòng)真格的變化,主動(dòng)向督察組提供線索的群眾越來(lái)越多。數(shù)據(jù)顯示,第一批中央環(huán)保督察組向地方交辦群眾來(lái)信來(lái)電舉報(bào)1.3萬(wàn)件;第二批就超過(guò)1.5萬(wàn)件;第三批3.1萬(wàn)件;第四批近4萬(wàn)件……

督察發(fā)現(xiàn)各地四類問(wèn)題突出

——環(huán)保為經(jīng)濟(jì)讓路,干部思想有“霧霾”。

陜西關(guān)中地區(qū)重化產(chǎn)業(yè)比重較大,但近年仍在大量新建擴(kuò)建高污染項(xiàng)目,不僅加劇區(qū)域大氣污染,也為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。這背后,是一些地方在制定考核目標(biāo)任務(wù)時(shí),仍在“以GDP論英雄”。督察組在河北、安徽等地發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)卣畬?duì)各地市目標(biāo)管理績(jī)效考核中都曾出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)權(quán)重下降問(wèn)題。湖北荊門、潛江等地甚至一度將招商引資任務(wù)完成情況列為環(huán)保部門年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的“一票否決”項(xiàng)。

個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)思想的“霧霾”甚至比現(xiàn)實(shí)更嚴(yán)重。督察組指出,北京部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上習(xí)慣把環(huán)境問(wèn)題歸咎于客觀原因;在內(nèi)蒙古,半數(shù)盟市黨委常委會(huì)很少專題研究環(huán)境保護(hù),有的甚至一年沒(méi)有研究環(huán)保問(wèn)題。

——污染問(wèn)題“不曝光不解決”,治理“投機(jī)取巧”。

廣東汕頭市潮陽(yáng)區(qū)垃圾處理設(shè)施三年三次變更選址,至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開(kāi)工。天津市北辰區(qū)劉家碼頭村集聚近千家廢品回收小作坊,積存大量垃圾渣土和污水,長(zhǎng)期解決不力,直至2017年4月環(huán)保部督察并經(jīng)媒體曝光后才得以整治。

還有的急功近利,導(dǎo)致錢花了、活干了,但效果甚微。天津市濱海新區(qū)、武清區(qū)在空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊區(qū)域采取控制交通流量、增加水洗保潔次數(shù)等功利性措施。

——上報(bào)數(shù)據(jù)“做手腳”,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。

河北省發(fā)展改革委2013年到2015年對(duì)地市上報(bào)的壓減鋼鐵產(chǎn)能封存項(xiàng)目基本沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),個(gè)別封存設(shè)備仍在生產(chǎn)。西安市長(zhǎng)安區(qū)、閻良區(qū)相關(guān)人員環(huán)保底線意識(shí)不強(qiáng),人為干擾國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站正常運(yùn)行,對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)施造假。

——自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)流域環(huán)境問(wèn)題突出。

祁連山是西北生態(tài)安全的重要屏障。2014年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整保護(hù)區(qū)劃界后,甘肅省國(guó)土資源廳仍違法違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)審批和延續(xù)采礦權(quán)9宗、探礦權(quán)5宗。黑龍江大慶市杜爾伯特縣違規(guī)對(duì)扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,造成保護(hù)區(qū)內(nèi)1萬(wàn)多畝濕地被毀。由于地方違規(guī)侵占湖面進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā),安徽巢湖濱湖濕地遭到破壞,入湖十五里河等水質(zhì)長(zhǎng)期劣五類。

重塑環(huán)保紅線底線 防止“一刀切”“一陣風(fēng)”

兩年多來(lái),隨著環(huán)保亮劍,一系列可喜的變化正在發(fā)生。

地方政府的環(huán)保紅線意識(shí)大大增強(qiáng),地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也升級(jí)加速。作為中央環(huán)保督察“首站”的河北,今年共排查整治“散亂污”企業(yè)8萬(wàn)多家。其中,國(guó)內(nèi)膠合板生產(chǎn)基地之一的文安縣,停產(chǎn)整改7000多家人造板企業(yè),整合后的200家企業(yè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)數(shù)量減少到幾十分之一,產(chǎn)值、納稅卻實(shí)現(xiàn)翻番。

隨著新發(fā)展理念的不斷落實(shí),各地完善考核評(píng)價(jià)、干部問(wèn)責(zé)等制度,為黨政干部“戴上緊箍咒”。黑龍江省鶴崗市將環(huán)保工作納入縣區(qū)工作年度目標(biāo)考核,考評(píng)權(quán)重由原來(lái)的6分增加到10分。以往環(huán)保部門單打獨(dú)斗的現(xiàn)象也得以改觀,一系列長(zhǎng)效機(jī)制得以建立完善。借鑒中央環(huán)保督察模式,多地建立省級(jí)環(huán)保督察制度,省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革在河北、重慶等試點(diǎn)省市展開(kāi)。

與此同時(shí),一些專家建議,要防止個(gè)別地方在督察問(wèn)責(zé)的壓力下,治理“一刀切”、地方整改“一陣風(fēng)”。


環(huán)保高壓下,一些地方在問(wèn)題整改中,曾簡(jiǎn)單粗暴地對(duì)洗車店、餐飲店、洗衣店等民生相關(guān)行業(yè)企業(yè)采取“一刀切”臨時(shí)關(guān)閉措施。對(duì)于此類問(wèn)題,今年8月初成都市下發(fā)緊急通知,不允許臨時(shí)性關(guān)停方式應(yīng)付環(huán)保督察,不允許搞形式主義、不允許借環(huán)保督察名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱等專家建議,環(huán)保督察可以借鑒巡視的經(jīng)驗(yàn)做法,把全覆蓋和“回頭看”結(jié)合起來(lái),防止地方為應(yīng)付檢查搞“一陣風(fēng)”,還可以加大對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督察力度,讓環(huán)保利劍時(shí)刻高懸,鞏固環(huán)保治理的成果,讓百姓在問(wèn)責(zé)之后,看到更多實(shí)際的環(huán)境變化。

(原標(biāo)題:31省份問(wèn)責(zé)逾1.5萬(wàn)人——透視中國(guó)首次環(huán)保督察全覆蓋)

netease 本文來(lái)源:新華社新媒體專線 責(zé)任編輯:王曉易_NE0011


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