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環(huán)保執(zhí)法理所應當,影響經濟礙難成立

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來自: 楊雪 發(fā)布于: 2017-09-29 11:53:19

  最近,“舍弗勒事件”持續(xù)發(fā)酵。事情是這樣的,9月18日,一則《緊急求助函》出現在網絡上,舍弗勒集團大中華區(qū)在求助函中聲稱“由于環(huán)保方面的原因”被迫停產、連帶可能導致3000億元人民幣的損失,并向當地政府部門求援,希望為其供應商網開一面,寬限3個月,以免因產品斷供而造成更大的損失。

    因為環(huán)保原因被迫停產而導致上游產品供應不足,邏輯鏈條似乎成立,但企業(yè)的這種困境顯然不是因環(huán)保執(zhí)法單方面引發(fā)的,舍弗勒方面在尋求政府部門幫助前必須確定涉事企業(yè)是否存在嚴重的違法排污行為。

    事實是,環(huán)保部近日對此事的回應中提到,供應商在排污問題上“屢教不改”。官方信息顯示,早在2009年,該企業(yè)就被列入浦東新區(qū)重點企業(yè)環(huán)境保護監(jiān)督管理名單,2017年度浦東新區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)名單將其列為“重點監(jiān)管排放廢水企業(yè)”。然而,企業(yè)治污狀況并未見改觀。去年,中央環(huán)保督察時,該企業(yè)的問題項目已被政府列為“淘汰關閉類”,上海市有關部門曾在去年12月以及今年3月,兩次要求企業(yè)停止生產,緊接著才有了今年“斷水、斷電”執(zhí)法措施。也就是說,舍弗勒所提及的“環(huán)保原因”,并不是無理由的運動式執(zhí)法,而是有理有據。

    既然企業(yè)存在治污不力的狀況,而且問題反復出現、屢教不改,那么環(huán)保執(zhí)法也就理所應當,不存在任何商量的余地。如果事件引發(fā)的討論僅在于執(zhí)法是否合理這一層面,那么呈現上述事實就足以做出有效的回應。事件的復雜性在于,這則求助函很快引起了針對“環(huán)保會否影響經濟發(fā)展”的廣泛討論,不乏人依據該個案,認為環(huán)保工作客觀上會影響企業(yè)日常運營乃至宏觀經濟發(fā)展,討論中反復提及的一個觀點是,環(huán)保高壓導致不少上游原材料價格上漲,繼而壓縮企業(yè)利潤空間。

    環(huán)保是否會影響經濟發(fā)展,其實這個問題并不新鮮,而且早就有官方答案。2015年9月,國家環(huán)保部公布了一份由專家組經過長期調研形成的報告,其中明確指出,環(huán)境保護的確會對經濟產生負面影響,但是,這種影響體現在短期和小范圍內。然而,現實中這種影響卻被夸大,比如最近備受關注的原材料價格上漲現象,從鋼鐵到水泥再到染料,環(huán)保督察都被視為產品價格上漲的主要推動力。環(huán)保高壓為產品價格上漲背書,在很多所謂權威人士的解讀中,只要環(huán)保高壓一直持續(xù),產品價格就會處于高位。前段時間期貨市場大量周期品種價格猛漲,炒作頗為強勁,不乏企業(yè)囤貨待漲,“環(huán)保高壓支撐產品價格上漲”的分析邏輯無疑也起了一定的作用。

    這種觀點客觀上誤導了輿論,也讓環(huán)保工作影響經濟發(fā)展的觀點變得頗有市場,但是很快上述邏輯就被證偽———由于下游企業(yè)需求不足,所謂“旺季不旺”,原材料價格最近出現明顯回落,業(yè)內人士此時開始感嘆“陣地失守,一敗涂地”。奇怪的是,當初被作為產品價格上漲的重要因素,即環(huán)保高壓,此時不再被他們提及,需求才被視為影響價格的關鍵因素。

    若按照此前的邏輯,即環(huán)保高壓導致產品價格上漲,那價格下跌就意味著環(huán)保工作缺乏持續(xù)性。然而現實是,近來全國各地尤其是北方地區(qū)環(huán)保督察工作始終保持高壓,限產停產政策不僅沒放松,反而因為采暖季臨近而愈加嚴格。可見,環(huán)保高壓只是炒作的一個由頭,其對產品價格以及經濟發(fā)展的影響確實沒有很多人想象的那么大,產品價格可能因此發(fā)生局部、短期的波動,但在一個流動性良好且規(guī)模龐大的市場,市場供應對產品價格極為敏感,一旦價格上漲,供應很快就會跟進,環(huán)保高壓對宏觀經濟的影響也就變得微乎其微。

    環(huán)保部環(huán)評司司長崔書紅在回應“舍弗勒事件”時給出了兩組數據,一是,今年1- 8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.7%,比去年同期有較大幅度的提高。二是,今年1- 8月除水泥產量同比下降0.5%,粗鋼、有色金屬、焦炭、平板玻璃、紙板產量同比分別提高5.7%、4.2%、4.0%、3.0%、1.7%,主要工業(yè)產品產量都穩(wěn)中有升。就此,對于該事件的討論可以告一段落,排污企業(yè)應當受到相應的監(jiān)管,產品價格上漲的鍋不能完全讓環(huán)保背。崔書紅表示:“渲染環(huán)保政策因素加劇產品價格上漲,這是一種擾亂市場的行為!睂Υ祟惉F象必須有所警惕。

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