土壤污染防治法(草案)一審通過,我國土壤污染防治工作有望取得較大突破。按照“誰污染,誰治理”原則,造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。對此,在有業(yè)內(nèi)人士透露,確定污染責任人是立法最大難點。
根據(jù)土壤污染防治法(草案)一審稿,土壤治理責任體系可以歸納為以下要點:
主要原則
污染者擔責
土地使用權(quán)人
有保護土壤的義務(wù),應當對可能污染土壤的行為采取有效預防措施
土壤污染責任人
承擔土壤污染風險管控和修復義務(wù)
政府
應當對本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治和安全利用負責
設(shè)立土壤污染防治基金,主要用于農(nóng)用地土壤污染治理和土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人無法認定或者消亡的土壤污染治理。
農(nóng)用地污染治理
需要修復的,由土壤污染責任人負責修復
土壤污染責任人無法承擔修復責任的,由地方人民政府代為修復
由此產(chǎn)生的費用,有權(quán)向土壤污染責任人追償
建設(shè)用地污染治理
由土壤污染責任人、土地使用權(quán)人和政府順序承擔防治責任
未達到土壤污染風險管控標準的,禁止開工建設(shè)任何與修復無關(guān)的項目
如果土地會說話,他也許會哭著說,我為人類承受的實在太多。
就像6月27日提交全國人大常委會首次審議的土壤污染防治法草案說明中對“土”的描述:它是一切污染物的最終受體。幾乎所有的污染物質(zhì)都會通過某種途徑進入土壤。
長期以來粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式,讓污染物排放總量居高不下,不管是大氣污染還是水污染,最終都污染了土。
骯臟和苦難就這樣落在了土的身上。我國最新的土壤污染普查顯示,全國土壤總的點位超標率為16.1%。它的意思是,參與土壤調(diào)查的每100個點位,就有了16個指標超標。來源于中國水網(wǎng)分享