本次新型冠狀病毒肺炎疫情作為一起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，國家衛(wèi)生健康委員會2020年第1號公告中明確予以定性并納入乙類傳染病但采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。國家《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定了企業(yè)配合、應(yīng)急處置疫情等防控義務(wù)，也規(guī)定了企業(yè)因管理不善致傳染病傳播、流行而應(yīng)承擔(dān)的民事、行政以及刑事責(zé)任。各地政府近期防疫監(jiān)管文件中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)“企業(yè)對復(fù)工生產(chǎn)后的防疫監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任，企業(yè)法人代表為本企業(yè)疫情防控第一責(zé)任人”。

當(dāng)前形勢下，企業(yè)決策是否恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營，能否恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，何時恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營，由哪些員工參與恢復(fù)生產(chǎn)以及以怎樣的工作方式恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營等問題時都必須從防疫角度一一評估。企業(yè)在復(fù)工前后必須扎實(shí)做好如下防疫工作：

1.成立單位防疫領(lǐng)導(dǎo)組織，做好員工健康及行程排查、防疫物資采購以及防疫宣傳安排。

企業(yè)必須組建單位防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)致完成復(fù)工前所有員工健康及休假期間行程排查，采購充足的防疫防護(hù)用品，全面對工作環(huán)境進(jìn)行徹底消殺。

2.從防疫角度重塑企業(yè)復(fù)工后的工作流程管理辦法。

建議企業(yè)從5M1E（人員、設(shè)備/設(shè)施/儀器、物料、方法、環(huán)境、測量系統(tǒng)）六維度做好復(fù)工后動態(tài)防疫準(zhǔn)備。用5W3H（When、Where、What、Who、Why、How、How many、How much）將行動計劃具體化，明確——在什么時間、什么地方、做什么事情（含工作對象）、誰去執(zhí)行、工作目標(biāo)、怎么做、做到什么程度（數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)）以及費(fèi)用預(yù)算等維度審視防疫工作。

3.制定企業(yè)復(fù)工后疫情防控應(yīng)急工作預(yù)案，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急管理和處置預(yù)案。

4.根據(jù)所屬轄區(qū)疫情防控指揮部門公布的復(fù)工條件，積極申請辦理復(fù)工手續(xù)。

目前，絕大多數(shù)地方政府均實(shí)行復(fù)工審批制度，分類確定復(fù)工條件標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的等復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批。企業(yè)HR應(yīng)充分了解本地區(qū)發(fā)布的“復(fù)工管理”和“出行管控”的細(xì)微差別，積極提交復(fù)工申請并完成審批工作。一定要避免未辦理復(fù)工手續(xù)即自行復(fù)工，避免企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人被動承擔(dān)被通報批評、行政處分、警告、罰款、停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照、行政拘留等法律責(zé)任。

5.嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工后的疫情控管流程，確保復(fù)工后防疫落到實(shí)處。

通過防疫指揮部門批準(zhǔn)復(fù)工的企業(yè)單位，必須嚴(yán)格落實(shí)并不斷完善復(fù)工后的疫情防控管理流程。一旦復(fù)工后員工隊伍中出現(xiàn)疫情，特別是提供員工宿舍的企業(yè)或勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)疫情，于企業(yè)以及企業(yè)負(fù)責(zé)人都會是滅頂之災(zāi)！所以，每位企業(yè)HR在企業(yè)復(fù)工過程中，必須時刻心懷戒懼，力戒形式主義，防患于未然，真真切切將防疫工作落到實(shí)處。

企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，員工又是企業(yè)最寶貴的財富。防疫復(fù)工的同時，企業(yè)要窮盡各種方法留住企業(yè)寶貴的人力資源財富，力所能及的貫徹人社部〔2020〕5 號通知精神，“盡量不裁員或者少裁員”。HR在進(jìn)行勞動關(guān)系管理中，一求穩(wěn)，二求變，要在勞動關(guān)系穩(wěn)定的同時，創(chuàng)新員工工作方法和勞動用工的組織方式。

1.特殊員工不得進(jìn)行非過失性解除和到期終止。

人社部〔2020〕5 號通知第2條規(guī)定“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)《勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束”。

對感染患者、疑似病人、密切接觸者這類特殊員工，企業(yè)必須保障其享有的“解雇保護(hù)權(quán)”和“期限順延權(quán)”。隔離期間或醫(yī)學(xué)觀察期間、政府采取其他緊急措施期限內(nèi)，確診并已轉(zhuǎn)入治療的法定醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)均不得做出非過失性解除、經(jīng)濟(jì)性裁員以及勞動合同到期終止之決定，要依法保留這部分員工勞動關(guān)系。

2.復(fù)工員工要結(jié)合實(shí)際情況積極尋求勞動合同的變更履行。

從目前披露的各企業(yè)復(fù)工情況來看，很多IT/通信/電子/互聯(lián)網(wǎng)公司都采取了在家辦公的形式，其中包括騰訊、百度、華為等很多部門可以選擇居家遠(yuǎn)程辦公。同樣，智聯(lián)招聘的數(shù)據(jù)顯示，IT/通信/電子/互聯(lián)網(wǎng)公司采取在家辦公的占比最高，為32.1%；其次為商業(yè)服務(wù)，占比28.3%。

出于防疫的要求，很多復(fù)工員工的工作方式必然發(fā)生一定的變化。這些變化可以是工作地點(diǎn)和方式調(diào)整（居家遠(yuǎn)程辦公是很多企業(yè)的首選）、可以是工作時間調(diào)整（縮短工作時間）、還可以是考核標(biāo)準(zhǔn)的變化（如實(shí)行工作日報和周報工作機(jī)制），這些軟性就業(yè)和彈性工作考核管理都屬于勞動合同的變更履行，既有利于防疫又有利于穩(wěn)崗就業(yè)。

部分勞動密集型、生產(chǎn)型企業(yè)可根據(jù)企業(yè)訂單及項目開工情況采取輪崗輪班（區(qū)分安排早中晚班）、輪休（如上一天休一天）等方式錯峰上班開工，在恢復(fù)產(chǎn)能同時盡可能的避免人員聚集、匯聚帶來的防疫風(fēng)險。另外，對于個別人力缺口較大的企業(yè)，還可考慮在集團(tuán)企業(yè)之間或關(guān)聯(lián)企業(yè)之間借調(diào)共享員工，這些對用工組織方式的調(diào)整，也屬于勞動合同的變更履行，也有利于防控疫情和穩(wěn)崗就業(yè)。

勞動關(guān)系管理如果只一味強(qiáng)調(diào)穩(wěn)崗保就業(yè)，而不積極尋求工作方式和用工組織方式的彈性靈活變化，既不利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更不利于疫情防控，還不利于薪酬成本控制。當(dāng)然，HR在具體管理操作中，最好能通過郵件、釘釘或微信等形式就變更履行的方式達(dá)成一致，待條件成熟時必須補(bǔ)簽規(guī)范的書面勞動合同變更協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議必須對勞動合同變更履行的起止時間、工作要求、成果提交、薪酬待遇發(fā)放等問題都做出明確約定。

3.主動充分利用假期管理主導(dǎo)權(quán)，提前兌現(xiàn)將休未休假期，積極抵消之前應(yīng)休未休假期，為后期全面開工后積蓄產(chǎn)能。

目前，各地政府及基層管理單位紛紛下發(fā)針對“返崗返工”人群的“居家隔離觀察14天”以及“小區(qū)人員出行限制”等文件，不可避免會出現(xiàn)一部分員工“回不來”、“進(jìn)不去”、“出不來”等尬尷情形，即便企業(yè)復(fù)工亟需上崗，也不能立即安排上崗。

對該類員工，企業(yè)HR應(yīng)優(yōu)先安排員工休2020年法定年休假以及企業(yè)福利年休假，以將休未休之假期予以沖銷；還可針對該類員工2019年法定年休假以及雙休日加班情況進(jìn)行梳理確認(rèn)，如有應(yīng)休未休假期，則建議在居家隔離觀察期間，補(bǔ)休上述假期，還上歷史舊賬，避免支付雙倍或三倍工資。如仍不能全面覆蓋抵消隔離觀察期，還可通過協(xié)商引導(dǎo)員工按如下方式度過隔離期：

①員工請事假或病假。

②員工先休后調(diào)（即居家隔離期內(nèi)休假天數(shù)視為2020年后期雙休日加班調(diào)休日之提前調(diào)休）。

③員工隔離觀察期居家遠(yuǎn)程辦公者，協(xié)商確定工資支付標(biāo)準(zhǔn)。

這種做法既是防疫要求，也是穩(wěn)崗需要，還能為企業(yè)后期產(chǎn)能全部恢復(fù)后蓄力儲能。

4.暫不復(fù)工人員可依法停工待崗，保留勞動關(guān)系。

《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社部[2020]5號）規(guī)定，企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的......職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行”。

如企業(yè)受疫情影響，部分生產(chǎn)線暫無訂單或項目無法開工，相關(guān)生產(chǎn)線或項目員工暫時無法開工，企業(yè)在保留勞動關(guān)系同時又要控制人力成本支出，可在支付一個工資支付周期工資后（2月份工資），選擇依法向員工發(fā)送停工待崗?fù)ㄖ��?/span> 此種情形下，企業(yè)從3月份起，就可向員工以本省確定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，在穩(wěn)崗?fù)瑫r也可依法控制人力成本支出。

5.個別員工可協(xié)商中止勞動合同，保留勞動關(guān)系。

勞動合同中止，是指勞動合同的雙方當(dāng)事人依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或約定，中止履行勞動合同的全部或部分內(nèi)容。在國家法律、行政法規(guī)層面未對勞動合同中止予以規(guī)范，但在部分省市的地方性法規(guī)、規(guī)章及司法機(jī)關(guān)的會議紀(jì)要中對勞動合同中止有所涉及。如上海、江蘇、山東等省均有關(guān)于勞動合同中止的地方規(guī)范。

另外，《勞動爭議司法解釋五(征求意見稿)》(來源于勞動法庫微信號)第67條也提到“ 勞動合同的中止:有下列情形之一的，勞動合同可以中止：(一)經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的；(二)勞動者因涉嫌違法犯罪被限制人身自由的；(三)勞動合同因不可抗力暫時不能履行的；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。勞動合同中止期間，勞動關(guān)系保留，勞動合同暫停履行，用人單位可以不支付勞動報酬并停止繳納社會保險費(fèi)。勞動合同中止期間不計算為勞動者在用人單位的工作年限。勞動合同中止情形消失，除已經(jīng)無法履行的外，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行�！�

實(shí)踐中，勞動合同中止的做法也多有出現(xiàn)。本次疫情屬于不可抗力，企業(yè)短時間內(nèi)無法有效組織生產(chǎn)經(jīng)營，在法無明文禁止之情形下，在勞動者主觀同意的前提下可以考慮在一定時間內(nèi)實(shí)行勞動合同中止之操作，為個別勞動者保留與企業(yè)的勞動關(guān)系，為企業(yè)在短時間內(nèi)減低人力成本支出予以緩沖。勞動合同中止協(xié)議，也可作為特殊的穩(wěn)崗手段補(bǔ)充使用。

6.對主動辭職或消極離職員工做好離職管理。

當(dāng)前形勢下，企業(yè)不宜單方主動解除勞動合同，但如員工主動辭職或拒不到崗復(fù)工或以行動表示離職，則企業(yè)還必須做好離職管理。如企業(yè)依法復(fù)工后員工本人以微信或電話口頭提出因個人原因辭職，企業(yè)HR必須在保留好相關(guān)證據(jù)前提下引導(dǎo)其通過工作郵箱、釘釘郵箱、手機(jī)短信等便于留存證據(jù)的方式提出正式的辭職申請，固化員工辭職行為，避免后期出現(xiàn)反復(fù)而引發(fā)風(fēng)險。

對能夠到崗但拒不到崗員工應(yīng)以郵件或EMS郵件發(fā)出催促返崗?fù)ㄖ�，通知�?yīng)明確告知到崗時間以及拒不到崗的違紀(jì)性質(zhì)。企業(yè)扎實(shí)完成催告及違紀(jì)考勤記錄后，再行選擇是否依據(jù)《勞動合同法》第38條規(guī)定解除勞動合同。

總之，穩(wěn)得住、用的活是當(dāng)前企業(yè)HR勞動關(guān)系管理成功與否的最重要考評指標(biāo)。企業(yè)HR必須具體員工具體分析，特殊員工要特殊保護(hù)、復(fù)工員工更要重視并靈活調(diào)整工作方式、居家隔離或異地?zé)o法返工人員要主動適用假期管理、停工代崗是不得已也沒錯的選擇、中止勞動合同要尊重員工意愿、辭職員工要做好離職管理。

毫無疑問，受疫情影響的絕大部分企業(yè)都面臨著營業(yè)收入減少、現(xiàn)金流困難的情況。企業(yè)HR在穩(wěn)崗保就業(yè)的同時，還必須盡可能的控制人力薪酬成本，合法合理合情的降低企業(yè)成本支出壓力。在這個過程中，HR必須根據(jù)勞動法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合與員工勞動合同約定，遵從企業(yè)薪酬管理制度，與員工平等有效溝通，把握好如下要點(diǎn)：

1.特殊員工的工資支付嚴(yán)格遵守法律規(guī)定發(fā)放。

新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在隔離期內(nèi)按勞動合同約定支付工資；隔離期滿確診患者，按照勞動合同或企業(yè)規(guī)章制度約定支付病假工資標(biāo)準(zhǔn)（最低不低于本省低最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%）。

2.復(fù)工員工依法、依約、依企業(yè)規(guī)章制度發(fā)放薪資。

（1）正常復(fù)工上班人員根據(jù)勞動合同約定發(fā)放全額工資。

（2）遠(yuǎn)程居家辦公員工按勞動合同約定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本工資、崗位工資；交通補(bǔ)貼、午餐補(bǔ)貼等津貼福利待遇依據(jù)企業(yè)薪酬管理辦法規(guī)定不再發(fā)放。當(dāng)然，部分企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性，沒有拆分相關(guān)的薪資項目，不宜貿(mào)然扣發(fā)，而應(yīng)選擇與員工協(xié)商一致方可。無企業(yè)制度規(guī)定又未征得員工同意而扣發(fā)所謂的上述費(fèi)用，屬于克扣工資薪酬，企業(yè)要承擔(dān)補(bǔ)發(fā)工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或被責(zé)令支付賠償金的責(zé)任。

（3）縮短工時、輪崗待崗上班或執(zhí)行其他靈活彈性上班之員工，按實(shí)際上班時間計發(fā)基本工資、崗位工資，或者根據(jù)雙方協(xié)商變更勞動合同約定之新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資薪酬。

（4）與復(fù)工員工協(xié)商確定浮動性績效獎金考核及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，企業(yè)在溝通浮動績效獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)結(jié)合企業(yè)績效薪資管理規(guī)定以及復(fù)工情況進(jìn)行主動性溝通，而不應(yīng)漫無目的做被動消極溝通。

3.出行受限無法返崗以及異地返崗居家隔離員工遵從假期工資管理規(guī)定或協(xié)商確定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。

（1）員工本人申請或同意休法定年休假、雙休日調(diào)休員工，按正常工資標(biāo)準(zhǔn)正常發(fā)放休假期間工資。

（2）如與員工協(xié)商確定居家隔離期間遠(yuǎn)程辦公，按協(xié)商一致的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；如協(xié)商不成，則依企業(yè)薪酬管理制度扣發(fā)交通補(bǔ)貼、午餐補(bǔ)貼等福利待遇，適當(dāng)減少績效獎金發(fā)放。

（3）申請休事假員工依法不發(fā)放休假期間工資。

（4）申請休病假員工，按勞動合同或企業(yè)規(guī)章制度約定支付病假工資標(biāo)準(zhǔn)（最低不低于本省低最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%）發(fā)放工資。

4.停工停產(chǎn)企業(yè)對未提供勞動員工依法定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，勞動合同中止員工可依雙方約定不發(fā)放工資薪酬。

企業(yè)受疫情影響至3月份仍然停工或部分生產(chǎn)線或項目仍無法復(fù)工經(jīng)營，則可依據(jù)《工資發(fā)放暫行條例》以及（人社部[2020]5號）規(guī)定對停工期間未提供正常勞動之員工只發(fā)放停工期間生活費(fèi)（具體標(biāo)準(zhǔn)參照本省工資發(fā)放條例的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。另外，個別簽訂了《勞動合同中止協(xié)議》之員工，可依雙方約定在合同中止期內(nèi)不發(fā)工資。

5.審慎使用延期支付工資的薪酬管理權(quán)。

勞動部《對<工資支付暫行規(guī)定>有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》（勞部發(fā)[1995]226號）規(guī)定“用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)困難受到影響，無法按時支付工資的，經(jīng)與本單位工會或者職工代表協(xié)商一致后，可以延期支付工資，但最長不得超過30日內(nèi)”。當(dāng)前防疫形勢下，如果企業(yè)確實(shí)資金周轉(zhuǎn)困難，可在短時間內(nèi)審慎使用該項薪酬管理權(quán)利。但對于無工會組織的企業(yè)，務(wù)必向員工做好溝通說明說服工作，確保員工接受短時延期發(fā)放薪資的決定。

必須說明，即便是經(jīng)過了民主程序或取得了員工認(rèn)可，延期支付工資還是會大大降低普通員工的歸屬感和安全感，也不排除個別員工借機(jī)追究企業(yè)拖欠克扣工資責(zé)任或行使法定解除權(quán)并主張支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。故，務(wù)必審慎使用。

沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來！于企業(yè)而言，防住疫情，意味著沒有倒下去；順利的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，代表著站得起立得定；而穩(wěn)定的勞動關(guān)系管理標(biāo)志著企業(yè)積蓄了明天走的穩(wěn)、飛得高的能量和財富！