近年來,隨著礦業(yè)的迅猛發(fā)展,尤其是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的提出,打造礦業(yè)強(qiáng)國成為了我國社會(huì)各界的共識(shí)。
而全國政協(xié)第八屆委員會(huì)秘書長、原地質(zhì)礦產(chǎn)部部長、中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政委員會(huì)主任朱訓(xùn)的《關(guān)于中國由礦業(yè)大國邁向礦業(yè)強(qiáng)國的思考》一文,在把建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國提到戰(zhàn)略高度同時(shí),也引起了業(yè)內(nèi)專家對礦業(yè)強(qiáng)國的聚焦和熱議。
“中國現(xiàn)在已經(jīng)是礦業(yè)大國,但還不是礦業(yè)強(qiáng)國。建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國與‘中國夢’密切相關(guān),需要依靠市場和政府‘兩只手’來合力推動(dòng)!7月16日,在中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)組織召開的高級(jí)資政委員會(huì)會(huì)議上,與會(huì)代表圍繞著“從礦業(yè)大國到礦業(yè)強(qiáng)國”的主題進(jìn)行了探討和交流,并呼吁國家相關(guān)部門把建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國擺上議事日程,盡快推進(jìn)礦業(yè)大國向礦業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
“大”而不“強(qiáng)”的尷尬
經(jīng)過30多年的高速發(fā)展,我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國、第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國、第一礦業(yè)大國……然而,令人尷尬的是,我國諸多規(guī)模和總量的“世界第一”和名列前茅,并沒有改變相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭能力不強(qiáng)的事實(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下,面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢,走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國之路,是確保國家經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全、能源和資源安全的核心所在,是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要組成部分,這已成為全社會(huì)的共識(shí)。
事實(shí)上,在如何實(shí)現(xiàn)我國由“大國”到“強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變的研究方面,中國工程院已有所行動(dòng)。2013年初,該院啟動(dòng)了“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”,獲得了許多具有重要價(jià)值的階段性成果,為實(shí)現(xiàn)其他產(chǎn)業(yè)的“強(qiáng)國夢”提供了理論支撐和示范。
“打造礦業(yè)強(qiáng)國,是中國實(shí)施‘制造強(qiáng)國’戰(zhàn)略的重要支撐,也是中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新時(shí)期確保國家能源和礦產(chǎn)資源安全以及礦業(yè)安全的重要基礎(chǔ)!敝袊刭|(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心主任王安建表示。
而“礦業(yè)強(qiáng)國”之所以在近幾年來備受全社會(huì)關(guān)注,與我國這些年來“礦業(yè)大國”的特殊地位息息相關(guān)。王安建介紹說,中國已成為全球資源第一消費(fèi)大國,并將持續(xù)一段時(shí)間。2000年以來,全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)量快速增長。中國經(jīng)濟(jì)的快速增長,帶動(dòng)礦產(chǎn)資源需求迅猛增加,成為新一輪全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)不斷攀升的重要推動(dòng)力。2013年,中國消費(fèi)了7.2億噸粗鋼、983萬噸銅、2205萬噸鋁、38.5億噸煤炭和25.3億噸水泥,消費(fèi)量超過全球總量的40%;即便是稀土、硒、鉭、鎢精礦、錫、銻、碲、硫、鎳、鉛、鋅、鋯、海綿鈦、鈷、石墨、鉬和磷等礦產(chǎn),中國的消費(fèi)占比也超過全球的30%,成為名副其實(shí)的全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)第一大國。研究表明,除粗鋼外,這種消費(fèi)態(tài)勢將持續(xù)10年左右。龐大的礦產(chǎn)資源需求在為中國資源安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí),也為中國礦業(yè)從大國走向強(qiáng)國提供了良好的市場環(huán)境。
同時(shí),中國還是全球礦產(chǎn)資源第一生產(chǎn)大國,國際競爭能力亟待提升。中國資源的大量消費(fèi)帶動(dòng)了礦產(chǎn)資源開采加工的發(fā)展。2012年,中國生產(chǎn)稀土10萬噸、銻15.4萬噸,以一國之力供應(yīng)全球稀土和銻產(chǎn)量的90%左右;生產(chǎn)鎢6.4萬噸、鎂64萬噸、鉍0.7萬噸,占全球產(chǎn)量的比例均高達(dá)85%;生產(chǎn)石墨80萬噸、螢石440萬噸、鍺80噸、鉛286萬噸、釩3.9萬噸、鍶19萬噸、碲250噸,分別占2012年全球產(chǎn)量的68%、62%、58%、54%、53%、50%、50%;2012年,中國煤炭產(chǎn)量36.5億噸、錫11萬噸、重晶石420萬噸,這三類礦種產(chǎn)量占全球比例均為46%;磷礦、鉬、鋅、鎘、膨脹土等礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的比例在34%~43%之間,也是全球第一生產(chǎn)大國。
對此,全國政協(xié)第八屆委員會(huì)秘書長、原地質(zhì)礦產(chǎn)部部長、中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政委員會(huì)主任朱訓(xùn)持同樣觀點(diǎn)。他在《關(guān)于中國由礦業(yè)大國邁向礦業(yè)強(qiáng)國的思考》一文中指出,2012年,我國采礦業(yè)總產(chǎn)值7.99萬億元,占GDP的14%;礦產(chǎn)品對外貿(mào)易總額9919.10億美元,占進(jìn)出口貿(mào)易額的23.8%;全年地質(zhì)勘查投入1200億元,新增探明了一大批新的地質(zhì)儲(chǔ)量。目前,中國已成為全球最大的資源消費(fèi)國、生產(chǎn)國和貿(mào)易國。2011年底,中國企業(yè)在80個(gè)國家和地區(qū)開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā),累計(jì)對外投資2580億美元,居各行業(yè)之首,中國已經(jīng)成為全球礦業(yè)中心和礦業(yè)大國。
“盡管中國的許多礦種生產(chǎn)總量在全球名列前茅,但是中國礦山企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度低等問題依然十分突出。”王安建憂心忡忡地說:“中國礦業(yè)要屹立于世界礦業(yè)之林,還有漫長的路要走,其國際競爭力亟待提升!
與第一生產(chǎn)大國、第一消費(fèi)大國、第一貿(mào)易大國這些世界級(jí)“名頭”并不相稱的是,我國多數(shù)礦產(chǎn)對外依存度居高不下,在國際礦產(chǎn)品市場上缺乏話語權(quán)。
中國礦產(chǎn)資源雖然種類齊全,煤、鐵、鎢、鉬、錫、銻、稀土等重要礦產(chǎn)儲(chǔ)量位居全球前列,但多數(shù)礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界人均水平。我國資源稟賦與礦產(chǎn)資源消費(fèi)也非常不匹配,多數(shù)礦產(chǎn)只能依靠進(jìn)口來滿足國內(nèi)需求,導(dǎo)致中國礦產(chǎn)資源對外依存度居高不下。2012年,中國對外依存度超過50%的礦產(chǎn)資源有石油、鈾、鐵礦石、銅、鋁、鎳、錳礦、鉻鐵礦、鉀鹽、鈦、鈷、錸、鉑族、鈮、鉭、鋯、硒等礦種。目前,除煤炭和天然氣以外,我國大宗礦產(chǎn)對外依存度均超過50%;此外,石油、鈾、銅、鎳、鉻鐵礦、鈷、錸、鉑族等礦產(chǎn)進(jìn)口依存度在未來10年有可能會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。我國礦產(chǎn)資源安全仍面臨較大挑戰(zhàn),解決中國能源與礦產(chǎn)資源安全問題,需要一個(gè)強(qiáng)大的礦業(yè)作支撐。
而中國在國際礦產(chǎn)品市場缺乏話語權(quán),“高買賤賣”所造成的巨額經(jīng)濟(jì)損失更是令人扼腕嘆息。全球資源需求的快速增長,帶動(dòng)了本輪主要礦產(chǎn)品價(jià)格的飆升。作為礦產(chǎn)品主要進(jìn)口國,中國付出的資源代價(jià)十分巨大。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),2003年~2012年間,由于礦產(chǎn)品漲價(jià),中國進(jìn)口鐵、銅、鋁和石油資源,剔除正常的價(jià)格上漲因素,累計(jì)損失超過1萬億美元。礦產(chǎn)品價(jià)格的攀升增加了中國工業(yè)化的資源成本,并向后續(xù)產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo),對國民經(jīng)濟(jì)所造成的影響逐級(jí)放大,推動(dòng)中國CPI上升。
另一方面,中國是稀土、銦、鍺、石墨、螢石、重晶石等優(yōu)勢礦產(chǎn)的出口大國。礦產(chǎn)品的大量出口,首先造成資源的亂采濫挖、采富棄貧、粗放經(jīng)營、管理水平低等現(xiàn)象的滋生,從而產(chǎn)生巨大的資源浪費(fèi)和環(huán)境問題,致使優(yōu)勢礦產(chǎn)的供需形勢發(fā)生重大變化,如我國的鉛、鋅、錫等也開始依賴進(jìn)口;其次,由于國內(nèi)技術(shù)落后,出口礦產(chǎn)品大多為原料銷售,市場秩序混亂,價(jià)格主導(dǎo)權(quán)一直掌握在西方發(fā)達(dá)國家手中,中國優(yōu)質(zhì)資源以低廉的價(jià)格供應(yīng)全球市場。以稀土和石墨為例,中國自上世紀(jì)90年代起成為全球稀土供應(yīng)國,中國供應(yīng)時(shí)期(1990年~2005年)的稀土價(jià)格遠(yuǎn)低于美國供應(yīng)時(shí)期(1980年~1989年)的稀土價(jià)格,按不變價(jià)計(jì)算,中國供應(yīng)時(shí)期的稀土平均價(jià)格為46美元/千克,僅為美國供應(yīng)時(shí)期的16.8%;我國石墨出口價(jià)格長期保持在每噸3000元~4000元人民幣之間,但經(jīng)國外加工提純再進(jìn)口至中國,價(jià)格便成了每噸10萬~20萬人民幣。
我國礦業(yè)規(guī)模大,但全員勞動(dòng)生產(chǎn)率低的狀況同樣不容忽視。2012年,中國規(guī)模以上礦山企業(yè)1.7萬個(gè),就業(yè)人員776萬人。礦業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了下游冶煉加工產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的蓬勃發(fā)展,2012年中國規(guī)模以上冶煉加工企業(yè)和裝備制造企業(yè)分別為9.4萬個(gè)和11.1萬個(gè),工業(yè)總產(chǎn)值分別為25.12萬億元和30.53萬億元,帶動(dòng)直接就業(yè)人員5457萬人。但是,中國礦業(yè)人均全員勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于美國、澳大利亞等傳統(tǒng)礦業(yè)國家。
“中國的工業(yè)化過程以大量消耗高成本的礦產(chǎn)資源為代價(jià),巨額的資源紅利被西方發(fā)達(dá)國家吸食,蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。”王安建說:“未來20年是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興‘中國夢’的重要時(shí)期,我國礦產(chǎn)資源形勢面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn),著力解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源與礦產(chǎn)資源安全問題,抓住機(jī)遇分享下一輪工業(yè)化國家的資源紅利,努力提升中國礦業(yè)競爭能力,從礦業(yè)大國走向礦業(yè)強(qiáng)國是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求!
由“大”變“強(qiáng)”機(jī)遇顯
“我國礦產(chǎn)資源品質(zhì)齊全、總量豐富,為我國礦業(yè)發(fā)展提供了良好條件。通過多年的發(fā)展,中國礦業(yè)的采、選、冶及下游相關(guān)產(chǎn)業(yè),已在全球奠定了重要地位。更為重要的是,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的‘中國夢’的提出,為中國由礦業(yè)大國向礦業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)大支持。”王安建表示。
而全球資源供需格局變革也對我國礦業(yè)強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)提供了難得的機(jī)遇。新的歷史時(shí)期,全球資源供需格局已經(jīng)發(fā)生了重大調(diào)整,地緣政治格局勢必迎來新一輪的深度調(diào)整。中國作為全球最大的、最活躍的礦業(yè)發(fā)展國,當(dāng)仁不讓地成為此次變革的中堅(jiān)力量,并將充分利用資源、產(chǎn)業(yè)、金融等優(yōu)勢,來奠定和鞏固其世界礦業(yè)強(qiáng)國的地位。
不容忽視的是,能源、資源、環(huán)境制約因素的愈益突出,也在客觀上要求中國必須盡快走礦業(yè)強(qiáng)國之路。雖然我國石油、天然氣、鐵、銅等在國民經(jīng)濟(jì)中有著重大意義的礦產(chǎn)資源的進(jìn)口依存度越來越大,但對全球資源市場的控制力卻很弱,這直接關(guān)系著未來的資源供應(yīng)安全。而我國礦業(yè)快速發(fā)展帶來的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題,以及治理所付出的高昂成本,也對未來我國的資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),需要通過建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國來加以解決。
當(dāng)前,全球礦業(yè)進(jìn)入低谷的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),在一定程度上也為中國建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國提供了良機(jī)。
“全球礦業(yè)形勢的持續(xù)低迷,為新一輪全球資源配置和兼并重組提供了絕佳的機(jī)會(huì),中國應(yīng)抓住這一機(jī)遇。”王安建說:“當(dāng)前,礦業(yè)發(fā)展的全球化進(jìn)程越來越明顯,中國已經(jīng)邁出了資源全球化配置的步伐,要總結(jié)吸取過去‘走出去’的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ),真正實(shí)現(xiàn)中國由礦業(yè)大國向礦業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變,積極面對當(dāng)前的挑戰(zhàn),抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)夢想!
當(dāng)然,要建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國,首先要明確礦業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵,弄清楚什么是礦業(yè)強(qiáng)國。中國地質(zhì)調(diào)查局專家王保良認(rèn)為,必須先明確什么是“礦業(yè)大國”及國際上有幾個(gè)可以稱之為“礦業(yè)大國”的國家,同時(shí)明確這些“礦業(yè)大國”的礦業(yè)在本國、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用以及在全球礦業(yè)資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。然后,還必須要對比全球描繪出“礦業(yè)強(qiáng)國”的樣子,這樣就可以描繪出心目中“礦業(yè)強(qiáng)國”的樣子,也就知道了現(xiàn)階段我國礦業(yè)在全球的地位和差距,從而為設(shè)計(jì)建設(shè)“礦業(yè)強(qiáng)國”提供可以參照的模型。
“礦業(yè)強(qiáng)國是一個(gè)綜合性標(biāo)志,首先必須有強(qiáng)大的資源安全保障能力,其次必須有雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)的礦業(yè)生產(chǎn)力,再次必須要有好的投資環(huán)境。”中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政傅鳴軻認(rèn)為。
“我國是公認(rèn)的世界礦業(yè)大國,但未必是礦業(yè)強(qiáng)國。如何界定礦業(yè)大國與礦業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵,對判定我國礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀意義重大。”王安建分析說,相對而言,礦業(yè)強(qiáng)國是相對于礦業(yè)大國而言并在其基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,應(yīng)在全球礦產(chǎn)資源發(fā)展中具有重要地位,并對國際礦業(yè)發(fā)展具有持續(xù)影響力。
事實(shí)上,一直關(guān)注中國礦業(yè)、曾率先提出“四礦”問題的朱訓(xùn),早已開始研究中國的礦業(yè)強(qiáng)國問題了。他在《關(guān)于中國由礦業(yè)大國邁向礦業(yè)強(qiáng)國的思考》一文中明確指出,礦業(yè)強(qiáng)國首先是礦業(yè)大國,礦業(yè)大國的形成與全球和本國經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)。礦業(yè)強(qiáng)國是在礦業(yè)大國的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對國際礦業(yè)的溢出效應(yīng),即對國際礦業(yè)發(fā)展的持續(xù)影響力。這些影響力包括該國對全球礦產(chǎn)資源的控制力,該國對國際礦業(yè)金融市場的影響力,該國礦業(yè)公司對國際礦業(yè)市場的壟斷能力,該國對國際礦業(yè)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)能力以及解決本國及全球資源、環(huán)境、災(zāi)害等重大科學(xué)問題的理論和技術(shù)能力,本國礦業(yè)法律、稅收制度、地學(xué)教育和地學(xué)知識(shí)普及等6個(gè)方面。
中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政康義十分認(rèn)同上述觀點(diǎn),他提出的礦業(yè)強(qiáng)國所具備的“資源保障能力和資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備潛力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力、礦業(yè)市場的投融資能力和礦業(yè)國際地位與影響力”與朱訓(xùn)的提法有異曲同工之妙。
“占有、控制、開發(fā)和使用全球礦產(chǎn)資源的能力是衡量大國與強(qiáng)國的重要標(biāo)志,對礦業(yè)金融市場的控制力和影響力是判斷礦業(yè)大國與礦業(yè)強(qiáng)國的最重要標(biāo)準(zhǔn)。一國礦業(yè)壟斷集團(tuán)的實(shí)力是礦業(yè)大國與礦業(yè)強(qiáng)國的分界線。主導(dǎo)礦業(yè)行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定成為礦業(yè)大國和礦業(yè)強(qiáng)國競爭的制高點(diǎn)。依靠自身力量解決自己的資源、環(huán)境、災(zāi)害等重大科學(xué)問題,并在科學(xué)理論創(chuàng)新、技術(shù)方法創(chuàng)新、研究思路創(chuàng)新等方面對世界地球科學(xué)有所貢獻(xiàn)是衡量礦業(yè)強(qiáng)國的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。法律稅收、地學(xué)教育和地學(xué)知識(shí)普及則是反映大國和強(qiáng)國軟實(shí)力的核心要素!敝煊(xùn)特別強(qiáng)調(diào)說。
如何實(shí)現(xiàn)由“大”變“強(qiáng)”
世界礦業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展之路不盡相同,既受全球礦業(yè)發(fā)展形勢和不同時(shí)期全球礦業(yè)發(fā)展中心的影響,又受各國不同優(yōu)勢和特色的制約。所以,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)強(qiáng)國夢,必須要把本國置身于全球礦業(yè)的大格局中,對比研究其他礦業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展歷程,充分發(fā)揮和利用好自身優(yōu)勢,堅(jiān)持走具有本國礦業(yè)特色的發(fā)展之路。
王安建認(rèn)為,中國要實(shí)現(xiàn)礦業(yè)強(qiáng)國夢,應(yīng)系統(tǒng)研究中國礦業(yè)做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略和實(shí)施路徑,在調(diào)查研究我國礦業(yè)發(fā)展水平、開展與全球礦業(yè)強(qiáng)國發(fā)展水平的對比、界定礦業(yè)強(qiáng)國與礦業(yè)大國內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,構(gòu)建礦業(yè)強(qiáng)國的指標(biāo)和評價(jià)體系,強(qiáng)化我國礦業(yè)行業(yè)的國際競爭力分析,找出差距和存在的主要問題,制定出我國從礦業(yè)大國到礦業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略路線圖。
“以礦業(yè)強(qiáng)國的評價(jià)指標(biāo)結(jié)果,開展能源、黑色、‘三稀’、化工、非金屬等各礦業(yè)行業(yè)的競爭力分析,揭示我國各礦業(yè)行業(yè)的國際競爭力!蓖醢步ㄟM(jìn)一步建議道:“對各礦業(yè)行業(yè)發(fā)展過程中存在的問題,提出針對性的發(fā)展建議,為制定長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)提供科學(xué)參考。我國的礦業(yè)強(qiáng)國可分為兩個(gè)階段:第一階段為2015年~2020年(短期目標(biāo));第二階段為2021年~2030年(中長期目標(biāo))!
建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國,具體的實(shí)施路徑很關(guān)鍵。我國要在對比與礦業(yè)強(qiáng)國之間的差距的基礎(chǔ)上,分析未來礦業(yè)發(fā)展總趨勢,按照中國礦業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo),針對我國實(shí)際情況,利用自身優(yōu)勢,取長補(bǔ)短,從礦業(yè)技術(shù)、管理、政策、金融、環(huán)境等入手,制定出我國實(shí)現(xiàn)礦業(yè)強(qiáng)國的路線圖。同時(shí),還要從提高國內(nèi)資源產(chǎn)業(yè)的競爭力,增強(qiáng)全球資源控制能力和配置能力、國際礦業(yè)金融資本的運(yùn)作能力、礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等各方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),制定出中國礦業(yè)強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)路徑。
然而,建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)非常多,不是一朝一夕也不是單靠某個(gè)產(chǎn)業(yè)的崛起就能實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)在制定礦業(yè)強(qiáng)國路線圖的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)間的協(xié)調(diào)配合。王安建認(rèn)為,礦業(yè)強(qiáng)國之路時(shí)間長、范圍廣,需要國家層面強(qiáng)有力的政策支持,才能得以實(shí)現(xiàn)。國家相關(guān)部門應(yīng)高度重視相對應(yīng)的政策制定工作,加強(qiáng)政府統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)機(jī)制,并保證政策的實(shí)效性、針對性和長期性,以確保能盡快、更好地實(shí)現(xiàn)中國礦業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)。
“礦業(yè)強(qiáng)國必須建立在礦業(yè)大公司之上,沒有礦業(yè)公司的強(qiáng),就沒有礦業(yè)的強(qiáng)。”中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政劉益康說,礦業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)是資源,本國的資源及產(chǎn)量必須在世界上有地位,同時(shí)還要考慮資源量、資本投入和成本三大指標(biāo),看我國能否在礦業(yè)行業(yè)形成“巨無霸”。
王保良則認(rèn)為,我國資源稟賦條件不可改變,因此在設(shè)計(jì)“礦業(yè)強(qiáng)國”模型時(shí),需要結(jié)合國情、資源情、礦情。礦類礦組國際競爭力分析研究的重點(diǎn)是要理出這些礦類礦組在“礦業(yè)大國”中的地位,在打造“礦業(yè)強(qiáng)國”中的意義。因此,“不同類型的礦業(yè)強(qiáng)國有著各自不同的優(yōu)勢和特色,分析如何能利用自身優(yōu)勢,發(fā)展本國礦業(yè)特色”應(yīng)是重點(diǎn)和難點(diǎn)。
“礦業(yè)小國不一定不是礦業(yè)強(qiáng)國,礦業(yè)大國不一定就是礦業(yè)強(qiáng)國。我們要加強(qiáng)礦業(yè)強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),抓住建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國的牛鼻子。礦業(yè)金融包括風(fēng)險(xiǎn)勘查市場建設(shè),是礦業(yè)強(qiáng)國的主要條件,然而目前我國高等教育中連礦業(yè)金融這個(gè)專業(yè)都沒有,怎么來實(shí)現(xiàn)礦業(yè)強(qiáng)國夢?”中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長王家華表示。
朱訓(xùn)在談到中國怎樣才能實(shí)現(xiàn)礦業(yè)強(qiáng)國夢時(shí)認(rèn)為,在礦業(yè)強(qiáng)國中,美國、英國更強(qiáng)調(diào)的是全球視野、全球霸權(quán)和全球控制,如對資源、金融、規(guī)則、技術(shù)等的控制,但最為核心的是他們考慮更多的是全球戰(zhàn)略,從這一點(diǎn)看,凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢,要成為礦業(yè)強(qiáng)國,需要有一個(gè)國家戰(zhàn)略,要有國家全球礦業(yè)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì),要開展中國特色的礦業(yè)強(qiáng)國理論創(chuàng)新和研究,以此為綱領(lǐng)逐步推進(jìn),分步實(shí)施完善法律法規(guī)制度,用10年左右的時(shí)間成為世界礦業(yè)強(qiáng)國。
“金融市場是英國始終站在世界礦業(yè)強(qiáng)國的根本原因!”朱訓(xùn)說,我國證券市場、期貨市場已經(jīng)初具規(guī)模,但由于各種原因仍然對全球影響有限,應(yīng)利用我國證券市場的功能和市場基礎(chǔ),培育股份制跨國礦業(yè)公司;應(yīng)利用我國礦業(yè)大國的地位,推動(dòng)我國保護(hù)性礦種、大宗礦種成為期貨交易品種;應(yīng)盡早在“新三板”的基礎(chǔ)上建立我國礦產(chǎn)勘查資本市場。
朱訓(xùn)指出,從國家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則已經(jīng)刻不容緩!目前,我國參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)僅占全球的0.23%,在礦業(yè)領(lǐng)域更是少之又少。據(jù)我國商務(wù)部調(diào)查,我國72%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的限制,相當(dāng)于出口額的5.2%。因此,應(yīng)在部和行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下,組成專門的專家團(tuán)隊(duì)認(rèn)真、積極地融入全球規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭中。
朱訓(xùn)特別強(qiáng)調(diào),與美國、英國相比,加拿大、澳大利亞和南非等國更加關(guān)注礦產(chǎn)資源的勘查和技術(shù)。中國已成為地學(xué)大國,學(xué)科門類齊全,高等教育體系完備,有一支相當(dāng)規(guī)模的科研隊(duì)伍,依靠自己的力量基本可以解決國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的有關(guān)地球科學(xué)問題;但學(xué)科發(fā)展很不平衡,只有少數(shù)學(xué)科領(lǐng)域處于國際先進(jìn)和領(lǐng)先水平,學(xué)術(shù)創(chuàng)新不夠,尤其在礦業(yè)相關(guān)技術(shù)和裝備領(lǐng)域與國外存在巨大差距。因此,應(yīng)在礦業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略中明確地學(xué)強(qiáng)國和技術(shù)強(qiáng)國戰(zhàn)略,改革我國地學(xué)教育,大力加強(qiáng)地學(xué)科學(xué)普及,為我國建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供強(qiáng)大的后續(xù)人才儲(chǔ)備。
“礦業(yè)強(qiáng)國夢與‘中國夢’息息相關(guān),我國當(dāng)前是礦業(yè)大國,但不是礦業(yè)強(qiáng)國。要實(shí)現(xiàn)礦業(yè)強(qiáng)國,必須要依靠市場和政府。在市場上要有大的礦業(yè)公司,依靠這些大公司來占領(lǐng)市場,擴(kuò)大控制力和影響力;政府層面要給予大力支持,以全球的視野來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃!敝袊V業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政委員會(huì)副主任蔣承菘表示。