印度堅(jiān)持與中國的“一帶一路”倡議保持距離。這很令人費(fèi)解。5月份北京將舉行“一帶一路”論壇,屆時(shí)會(huì)有數(shù)國的首腦和代表與會(huì),而新德里尚未披露是否參加。今后數(shù)年,眾多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將上馬,印度目前的疏遠(yuǎn)態(tài)度尤顯怪異。畢竟,“一帶一路”的目標(biāo)是修建可能涉及60多國的公路、鐵路、電力項(xiàng)目和港口,從而打造中歐陸路和海上通道。
新德里試圖把“一帶一路”視為僅僅是中國一國的倡議,這就淡化或低估了該計(jì)劃的變革潛力。彼得·蔡最近給洛伊國際政策研究所的一篇分析文章,足以讓人了解這種潛力。文章認(rèn)為,不論其背后有何戰(zhàn)略盤算,該計(jì)劃的一些關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力是中國緊迫的經(jīng)濟(jì)關(guān)切。這些經(jīng)濟(jì)需要證實(shí)了中國的持久雄心,對亞洲乃至整個(gè)世界會(huì)有深遠(yuǎn)影響。
印度迄今的戰(zhàn)略是要么忽視“一帶一路”的宏大規(guī)模,要么怨恨巴基斯坦參與其中的旗艦項(xiàng)目“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”。這種做法對印度利益并無好處。印度很在意國際形象,如今卻坐視中國忙著改變周邊局面,鞏固與鄰國關(guān)系,投入本國人員、設(shè)備、科技和標(biāo)準(zhǔn)。這顯得很怪。
鑒于特朗普對安全同盟、外包等問題的看法,華盛頓對亞洲和印度的承諾已被打上問號(hào)。這種背景下,新德里的做法就更講不通。中國顯然欲填補(bǔ)美國孤立主義在亞洲造成的空缺,在美分身乏術(shù)之際,“一帶一路”將成增進(jìn)中國影響力的工具。
中國想要南亞與歐亞大陸一體化,印度不應(yīng)避開。這并非說要默認(rèn)北京倡議的所有內(nèi)容,但新德里應(yīng)意識(shí)到不參與一個(gè)周邊多數(shù)國家不可避免置身其中的變革性計(jì)劃,會(huì)產(chǎn)生種種風(fēng)險(xiǎn)。