江西省都昌縣油菜籽市場調(diào)查報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2014-07-01 新聞來源：中國糧油信息網(wǎng)
又是都昌縣油菜籽集中入市時(shí)節(jié)，為全面及時(shí)了解油菜籽市場狀況，都昌縣價(jià)格監(jiān)測中心于六月中、下旬組織人員深入到蔡嶺、徐埠、汪墩、北山、大樹等油菜籽主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶、油榨和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)開展了一次油菜籽市場專項(xiàng)調(diào)查。
�。ㄒ唬┯筒俗逊N植生產(chǎn)概況
都昌是農(nóng)業(yè)大縣，冬油菜的種植一直持續(xù)至今，今年都昌縣油菜籽種植從面積上來說較上年略有增加，據(jù)從統(tǒng)計(jì)部門獲悉，今年全縣油菜播種面積342780畝，較上年增幅1%.從蔡嶺、徐埠、汪墩、北山、大樹、左里等油菜籽主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的情況來看，由于在三、四月份遭受嚴(yán)重的連綿陰雨天氣，導(dǎo)致田間濕度大，結(jié)實(shí)之后，油菜籽菌核病普遍發(fā)生，小面積莖死莢枯整枝枯死一片連一片，致使單產(chǎn)下降，總產(chǎn)下滑，所收獲的菜籽也是子粒癟凹，出油率低。各主產(chǎn)鎮(zhèn)的油菜籽品種主要仍以雜交油菜和臘油菜為主，所不同是兩大品種并存，農(nóng)戶各有偏受。油菜籽種植仍以直播為主，占比達(dá)70%以上，如左里鎮(zhèn)左里村的農(nóng)民直接撒種，還美其名曰"澆",基本不加管理，純屬廣種薄收，充其量單產(chǎn)也不足百斤，如有人"澆"了10多畝地總產(chǎn)也不過700-800斤；種秧選苗移栽的農(nóng)戶顯得微乎甚微約占比10-15%以下，但由于合理株距，苗齊株足成活率高，只要一般地稍加管理，施一次肥打一次藥，每畝產(chǎn)量一般也可在200斤上下；如果在此基礎(chǔ)上加以開溝整墑，保持相對(duì)濕度，再適時(shí)合理施肥噴藥一次不漏，結(jié)實(shí)籽壯粒飽又無災(zāi)無病的話，最高單產(chǎn)也可達(dá)400斤乃至以上。根據(jù)對(duì)全縣油菜籽收獲整體狀況調(diào)查分析并結(jié)合對(duì)大樹鄉(xiāng)牡丹村和豐田村、汪墩鄉(xiāng)七角村、蔡嶺鎮(zhèn)東平村、南峰鎮(zhèn)白水村、左里鎮(zhèn)左里村、蘇山鄉(xiāng)蘇山村、春橋鄉(xiāng)老山村、多寶鄉(xiāng)昭先村、徐埠子云村等10多位村級(jí)農(nóng)村價(jià)格信息員的電話調(diào)查和2位價(jià)格監(jiān)測員的實(shí)地調(diào)查，估計(jì)今年油菜籽平均單產(chǎn)可能在125斤上下，并參考所調(diào)查油坊提供榨油情況估算，平均出油率為33%左右。如果按統(tǒng)計(jì)面積計(jì)算，再扣除全縣人口吃油所折算的油菜籽數(shù)量的話，尚有1400多萬斤油菜籽可以入市交易。
�。ǘ┯筒俗逊N植成本及收益狀況（以都昌農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)為例）1、北山鄉(xiāng)邵國助油菜籽種植成本收益情況：采用德油9號(hào)油菜種子，將油菜直播在1.6畝棉田里，施用45%復(fù)合肥50公斤、磷肥100公斤和尿素10公斤，沒有噴藥，播種、抽水、收割、翻拍等所有人工加起來有6天多。成本組成是種子費(fèi)40元、化肥188元、人工費(fèi)420元，每畝成本費(fèi)為405元，與上年基本相當(dāng)。5月7日收鐮，一共收獲經(jīng)晾曬的干油菜籽330斤，單產(chǎn)206.25斤，每畝比上年減產(chǎn)53.75斤。減產(chǎn)原因按他所說由于油菜籽遭受菌核病，造成楊花結(jié)籽后出現(xiàn)死株死棵現(xiàn)象。如果按油菜籽經(jīng)紀(jì)人上門（干）收油菜籽（每百斤12-13%水份）價(jià)格每斤2.20元計(jì)算，總產(chǎn)值726元，每畝產(chǎn)值453.75元，那么扣除生產(chǎn)成本加上良種補(bǔ)貼，每畝純收入58.75元。今年油菜籽門上收購價(jià)格較穩(wěn)，基本上一直保持每斤2.20元價(jià)格不變，與去年上門收購價(jià)也基本持平，聽經(jīng)紀(jì)人向他說上調(diào)價(jià)格也只有每斤2.40元，還聽已榨油的人說今年當(dāng)?shù)赜筒俗殉鲇吐手挥?1%左右，這比上年每百斤油菜籽榨油量要減少7-8斤之多。同往年一樣，邵國助今年仍沒有油菜籽出售，只榨油供家人和親友吃用。
2、蔡嶺農(nóng)戶謝毛喜油菜籽種植成本收益情況：在棉田移栽1.5畝油菜秧苗，栽種面積比上年6畝大幅減少，用種2包潯油7號(hào)（每包90克），移栽時(shí)施用20斤尿素和10斤鉀肥，管理也不及上年到位，投入也不到位，包括挖洞移栽秧苗、施肥、抽水、收割等每畝人工共需要6天時(shí)間，按當(dāng)?shù)毓凸すr(jià)男女各三天總?cè)斯べM(fèi)用約540元左右；油菜后期楊花結(jié)莢之后因雨水過多中間發(fā)了菌核病，偶爾出現(xiàn)一片一片整株枯死現(xiàn)象，四周的油菜由于棉花開溝吊田做得好就沒得菌核病。5月上旬油菜收割晾曬后共收獲（干）油菜籽400斤，折合單產(chǎn)每畝267斤，較上年每畝減產(chǎn)166斤，減幅達(dá)38.3%.今年油菜籽經(jīng)紀(jì)人上門收購價(jià)視水分高低而定，價(jià)格比較靈活，濕收15點(diǎn)以上水分每斤均價(jià)2.15元，15點(diǎn)以下均價(jià)2.30元，干菜籽自送點(diǎn)上去賣每斤價(jià)最高可達(dá)2.5元，經(jīng)紀(jì)人上門干收價(jià)每斤2.4元。如果也按每斤2.4元價(jià)格計(jì)算，油菜籽總產(chǎn)值為960元，扣除（不完全）生產(chǎn)成本，再加良種補(bǔ)貼10元，每畝純收入97元。今年油菜籽質(zhì)量明顯不及上年，出油率在當(dāng)?shù)刂挥?2%,菜籽油卻是每斤10元。與去年不同的是今年油菜種得少，不及上年種得多，家里無油菜籽可賣，他還記得去年賣給經(jīng)紀(jì)人的干油菜籽就有1300多斤。
（三）油菜籽市場調(diào)查情況
1、油榨作坊油菜籽市場調(diào)查：都昌油榨作坊遍布全縣，在油菜籽收割后各地均可聞?wù)T人的菜籽油香味。除了農(nóng)戶食用菜籽油要在油坊榨油外，各個(gè)油榨還自行上門收購和坐點(diǎn)收購油菜籽以榨油銷售，每個(gè)油榨每年經(jīng)榨的油菜籽少則幾萬斤、十幾萬斤，多則有幾十萬斤之多，全縣油榨作坊可以說是一個(gè)非常龐大的市場主體。從今年的情況來看，農(nóng)民們除留足家人和親友食用菜籽油所需的油菜籽外，真正富余油菜籽卻不及上年數(shù)量，入市交易數(shù)量均有所減少。①徐埠鎮(zhèn)紫云徐良民油榨是規(guī)模不大的小油坊，經(jīng)營了三十余年，信譽(yù)度較高，油價(jià)合理，有很多外地人專程來此購買菜籽油，每年加工油菜籽十多萬斤。今年收購左里鎮(zhèn)農(nóng)戶送來賣的菜籽，干收每斤2.4-2.45元的收購價(jià)，上門在左里農(nóng)戶家收購的價(jià)格是干菜籽每市斤2.35-2.38元，這些油菜籽每百斤加工出油率從28斤、29斤、30斤直至35斤程度不等，但以每百斤油菜籽榨32斤的毛油占多數(shù)；老百姓自家油菜籽由于質(zhì)量好雜質(zhì)少曬得干加工出油率多在33-34%左右。但較上年榨油來說，今年油菜籽一般出油率多在34-35%上下，最高也可達(dá)40%,但除非又干、又無雜質(zhì)、籽粒又大且十分均勻的特好油菜籽榨油才行，去年收干油菜籽價(jià)格一般在每市斤2.4-2.5元，最高達(dá)到了每斤2.6-2.7元之多。②汪墩鄉(xiāng)新橋油榨開榨的時(shí)間較上年要晚十多天，只加工農(nóng)戶送來的油菜籽，出油率最高35%左右，一般在32-33%,筆者調(diào)查時(shí)該榨還沒有開始收購油菜籽。農(nóng)戶加工后的新菜籽油售價(jià)是每斤9.5元左右。③北山鄉(xiāng)扒船塘油坊目前收購農(nóng)戶送來賣的不干不濕的油菜籽二萬余斤，收購價(jià)格在每斤2.40元，折合晾干菜籽價(jià)格每斤2.60元，該油坊已榨油菜籽1.6萬余斤，出油率少的31-32%,一般在33-34%左右，高的也有36-37%,只有極少農(nóng)戶加工換油的好油菜籽才有這么高的出油率，但與去年最高出油率40.7%相比要低3-4%,油坊去年經(jīng)榨油菜籽39萬斤，據(jù)油坊老板估計(jì)今年最多也就能榨二十幾萬斤到頂，由于沒有倉容，油坊采取邊榨油邊收油菜籽，最后收的油菜籽將是最好最干的，油質(zhì)也是最好的。由于離縣城較近，新菜籽油價(jià)格在每斤9元以上。④大樹鄉(xiāng)大樹街油榨是我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)較紅火的油榨，農(nóng)戶在排隊(duì)榨油，據(jù)占老板說去年和大前年榨油最多，每年榨油菜籽都在50萬斤以上，今年根本算不了什么，最多也就不過榨20多萬斤油菜籽罷了。今年的出油率一般在33%左右，最高出油有38-39%以上但極少極少，上次有一農(nóng)戶加工的油菜籽最好出油率最高達(dá)41.5%,今年這也算是唯一的一個(gè)，去年這樣的情況卻并不少見。今年農(nóng)戶面積少、產(chǎn)量低，一般畝產(chǎn)在100斤-200斤的最多，去年畝產(chǎn)在300斤-400斤的比比皆是。今年他從經(jīng)紀(jì)人手中收干菜籽，價(jià)格為每斤2.40元，經(jīng)紀(jì)人上門向農(nóng)戶收半干半濕的菜籽，門上收購價(jià)每斤為2.1-2.2元。
2、農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)都昌縣徐埠鎮(zhèn)利民農(nóng)產(chǎn)品收購農(nóng)民專業(yè)合作社（也稱都昌縣徐埠經(jīng)貿(mào)有限公司）油菜籽市場收購調(diào)查：該社與我們?nèi)ツ暾{(diào)查時(shí)已大不相同，袁德宏總經(jīng)理接受我們調(diào)查有時(shí)顯得很無態(tài)，去年此時(shí)是幾十萬油菜籽一收一送，據(jù)他講都昌農(nóng)副產(chǎn)品收購形勢不再，不得不轉(zhuǎn)向到外地開拓新發(fā)展。他講今年的油菜籽收購在縣內(nèi)是小打小鬧，今年偶爾往鄱陽、新余一車一車地送，送一車也就是四、五萬斤左右，再就是將所收油菜籽送往本縣三汊港鎮(zhèn)的油榨榨油，當(dāng)?shù)仄骄召弮r(jià)一般在每斤2.40元，水雜13-14%以下，賣給三汊港油榨的價(jià)格是每斤2.48元，扣水除雜后的結(jié)算價(jià)格為2.45元，每斤也就賺0.04-0.06元左右。今年油菜籽質(zhì)量不比上年，平均出油率在33%左右，比上年下降4-5%,今年最好出油率在35-37%.據(jù)袁總說，往年合作收購油菜籽的九江中糧公司今年不知什么原因不收購，加上又受油菜籽臨儲(chǔ)價(jià)格限制，在縣內(nèi)收購油菜籽往遠(yuǎn)地調(diào)運(yùn)倒不如直接在外地收購就近調(diào)運(yùn)劃算，目前該社在湖南、湖北設(shè)點(diǎn)收購了300多萬斤油菜籽，都是以每斤2.55元的價(jià)格送往池州。
二、油菜籽市場價(jià)格走勢分析
都昌縣屬冬播油菜籽產(chǎn)區(qū)，油菜籽種植模式仍延續(xù)固守傳統(tǒng)的直播和移栽兩種方式以自由種植為主。油菜籽產(chǎn)量的高低不但取決于種植方式種植技術(shù)和投入，而且還受土壤肥力和降水氣候的影響，而都昌農(nóng)村青壯年勞力大都外出務(wù)工，留守在家的大多是中老年農(nóng)民和婦女兒童 ,不但對(duì)政府大力推廣的油菜機(jī)械免耕直播栽培模式和油菜高產(chǎn)產(chǎn)效生產(chǎn)技術(shù)吃不透，掌握不了，說到底還是難于接受，而且對(duì)天氣因素造成的減產(chǎn)歉收也更是無能為力；隨著以人工成本為主的油菜籽生產(chǎn)成本的逐年提高，還對(duì)油菜籽種植的信心和耐心也有所動(dòng)搖，因而油菜籽產(chǎn)量也是呈現(xiàn)鋸齒式或螺旋式地艱難上升。都昌農(nóng)民要想擺脫落廣種薄收、浪費(fèi)人才物力的桎梏和藩籬，必須一方面想方設(shè)法增加油菜種植的科技含量，千方百計(jì)擺脫自然條件的束縛，使油菜種植達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，一方面應(yīng)盡力降低油菜生產(chǎn)成本，從低效的勞動(dòng)中解脫出來走向高效農(nóng)業(yè)，就必然能嘗到科學(xué)高效種植油菜籽的甜頭。
從2008年起，國家推出油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策迄今已經(jīng)七年了，今年國家繼續(xù)實(shí)行臨儲(chǔ)政策，江西省也隨后啟動(dòng)臨儲(chǔ)收購，臨儲(chǔ)價(jià)格為每斤2.55元，實(shí)際上此價(jià)是國標(biāo)三等油菜籽的收購入庫價(jià)，也是托市價(jià)格，是中點(diǎn)價(jià)格，市場如超過此價(jià)油菜籽臨儲(chǔ)收購就會(huì)即行停止，可以說為保持油菜籽價(jià)格的穩(wěn)定態(tài)勢起到了較好作用，使油菜籽市場不會(huì)出現(xiàn)大起大落，對(duì)農(nóng)民種植油菜籽的積極性也起到了一定的保護(hù)作用，也使國內(nèi)以油菜籽為主要品種的整個(gè)植物食用油市場風(fēng)險(xiǎn)程度有所降低。都昌油菜籽市場收購模式常見的是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商二級(jí)收購和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、銷售中間商與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商三級(jí)收購銷售模式。都昌縣的油菜籽市場培育和發(fā)展不完全，都昌縣國有糧企由于缺乏資金和沒有收購任務(wù)根本就沒有啟動(dòng)油菜籽收購，今年國家規(guī)定的油菜籽臨儲(chǔ)收購掛牌企業(yè)仍未在都昌設(shè)點(diǎn)收購，就是往年收購油菜籽的中儲(chǔ)糧九江公司今年也未啟動(dòng)臨儲(chǔ)收購，油菜籽收購形勢非常不妙，糧食經(jīng)紀(jì)人的收購也顯得盲目無助，目前都昌油菜籽收購市場最大的主體仍是全縣的油榨作坊，除此之外糧食經(jīng)紀(jì)人需找好經(jīng)銷商或經(jīng)銷商找好糧食經(jīng)紀(jì)人合作收購，而經(jīng)銷商還必須聯(lián)系油菜籽臨儲(chǔ)收購庫點(diǎn)才能收購經(jīng)紀(jì)人送賣的油菜籽，如今目前情況是既難找到"臨儲(chǔ)收購點(diǎn)"又難于找到"市場化收購企業(yè)",而市場化收購不僅面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，還面臨大量收購資金的困難。目前夏油收購就快結(jié)束，都昌油菜籽交易仍然冷冷清清。今年油菜籽經(jīng)紀(jì)人扮演了都昌收購市場的主角，對(duì)農(nóng)戶的市場收購價(jià)格基本上與上年持平，稍濕一點(diǎn)水雜高一點(diǎn)在15點(diǎn)以上的收購價(jià)大多在每斤2.10元至2.15元，半干半濕水雜在13點(diǎn)左右的收購價(jià)在每斤2.3元-2.35元，干籽門上收購價(jià)格一般在每斤2.4元左右，送到經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)銷商收購點(diǎn)或油榨作坊的干菜籽收購價(jià)最高差不多達(dá)到每斤2.5元，按油坊老板說稍加晾曬就可以達(dá)到儲(chǔ)存和榨油的程度其成本價(jià)格基本達(dá)到每斤2.60元左右，農(nóng)戶榨油以枯餅抵加工費(fèi)，每百斤菜籽按可榨33斤油計(jì)算，每斤新菜籽油的成本價(jià)為7.88元，如北山鄉(xiāng)、大樹鄉(xiāng)當(dāng)?shù)赜驼プ鞣徽コ龅男虏俗延偷膬r(jià)格大多定為每斤9元、9.5元左右，蔡嶺鎮(zhèn)的新菜籽油價(jià)格較高達(dá)到每10元，但徐埠鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐男虏俗延蛢r(jià)格要略低一點(diǎn)為每斤8-8.5元，還有極個(gè)別油坊的新菜籽油價(jià)格一度為每斤7.5元。
對(duì)于今年后期油菜籽市場交易價(jià)格的分析預(yù)測：其一、今年國家油菜籽臨儲(chǔ)政策來得較晚，啟動(dòng)臨儲(chǔ)收購也較往年要晚，以致市場上出現(xiàn)各種各樣的預(yù)測。近幾年都昌國有糧企均未啟動(dòng)臨儲(chǔ)收購和市場化收購，今年連中糧九江公司都未掛牌收購，以致都昌的油菜籽收購經(jīng)營企業(yè)在縣內(nèi)都是小打小鬧的收購，只有一部分在縣內(nèi)收購油菜籽后轉(zhuǎn)運(yùn)到安徽池州去銷售，還有一部分銷往鄱陽縣、余干縣油榨，油菜籽經(jīng)紀(jì)人也大都是為當(dāng)?shù)氐挠驼プ鞣?quot;盡力服務(wù)",今年全縣油菜籽市場總交易流通量在400-500萬斤左右，較上年明顯縮小，農(nóng)民的富余油菜籽很多困在家里，而油菜籽又是不易儲(chǔ)藏和保管的，時(shí)間一長就是變質(zhì)糜爛，只有榨成菜籽油保存。由于市場低迷，據(jù)利民專業(yè)合作社預(yù)測，后期油菜籽市場交易價(jià)格也就以每斤2.55元為最高，不可能突破此價(jià)格，那么直接從農(nóng)民手中收購的價(jià)格也就只能是經(jīng)紀(jì)人上門對(duì)農(nóng)民的收購價(jià)不超過每斤2.45元或在此之下；其二、繼去年五月份全國桶裝食用油價(jià)格下跌后，都昌超市里各種品牌食用油今年再次降價(jià)促銷，如第二代金龍魚調(diào)和油銷售價(jià)去年從每桶（5L）71.9元降到65.9元，從今年五月起又以特價(jià)形式降至每桶59.9元左右，六月底個(gè)別大超市還直接標(biāo)為每桶59.9元銷價(jià)，油脂行業(yè)掀起的降價(jià)潮將很快促使新菜籽油價(jià)格在幾個(gè)月之后重新回落到其成本價(jià)附近并保持相對(duì)穩(wěn)定，否則將會(huì)有價(jià)無市；而油菜籽收購價(jià)如果高于臨儲(chǔ)價(jià)格，按糧食順價(jià)銷售政策，企業(yè)將會(huì)面臨較高市場風(fēng)險(xiǎn)；其三、今年油菜籽臨儲(chǔ)價(jià)格與上年持平，也與國外油菜籽價(jià)格尚低于國內(nèi)油菜籽價(jià)格和目前國內(nèi)菜籽油價(jià)格水平有關(guān)，由于我國目前食用植物油的自給率不到40%,其中油菜籽部分占自給部分的58%,國家必須大量進(jìn)口菜籽和菜籽油彌補(bǔ)不足部分，這不可避免地對(duì)國內(nèi)油脂加工和經(jīng)銷行業(yè)有著很大的沖擊作用，但一方面食油不能自給 、 另一方面市場持續(xù)低迷的矛盾在短期無法解決并且還將在很長時(shí)間內(nèi)延續(xù)。市場決定價(jià)格，價(jià)格決定產(chǎn)量，產(chǎn)量影響市場，因而油菜籽臨儲(chǔ)價(jià)格就成為這個(gè)市場決定論的軸心。綜合以上分析預(yù)計(jì)后期油菜籽收購價(jià)格走勢仍將持每斤2.50-2.55元的價(jià)格水平，菜籽油的銷價(jià)也將維持每斤9元左右的價(jià)格水平。
三、對(duì)油菜籽種植生產(chǎn)、市場價(jià)格監(jiān)管的建議：
油菜籽一直是我國重要的農(nóng)作物，但油菜籽種植方式和投入產(chǎn)出還普遍存在問題，比較效益較低，束縛了油菜籽生產(chǎn)和產(chǎn)量的提高，特別是市場的不確定性，直接影響著農(nóng)民種植積極性，同時(shí)也危及國家食油安生。在此，筆者對(duì)油菜籽生產(chǎn) 、 市場和價(jià)格監(jiān)管等提出如下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)政府服務(wù)效能，培育更多更好適宜不同種植條件和環(huán)境的優(yōu)良高產(chǎn)油菜品種惠及廣大農(nóng)民，加大力度推廣油菜機(jī)械免種栽培和油菜高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，政府農(nóng)技人員不但要對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn)，還應(yīng)對(duì)農(nóng)民種植油菜的全過程進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)時(shí)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)增加必要的投入，及時(shí)解決農(nóng)民在種植時(shí)遇到的技術(shù)問題，熱情幫助農(nóng)民朋友獲得油菜高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，通過油菜籽獲取更多的利潤，實(shí)現(xiàn)既增產(chǎn)又增收；鼓勵(lì)和支持油菜種植大戶增加油菜播種面積，解決資金不足的現(xiàn)實(shí)困難，實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)，大力推進(jìn)機(jī)械開溝、播種和收割，緩解農(nóng)村勞力不足矛盾，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)�；l(fā)展，增加科技含量，降低生產(chǎn)成本，較好地起到示范作用，快速提升油菜籽種植的整體水平。
�。ǘ⿵拇_保國家食用植物油安全出發(fā)，應(yīng)著力提升食用植物油的自給率，充分降低食用植物油的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡快將油菜籽納入到保護(hù)價(jià)收購范圍，在播種前就應(yīng)提前適時(shí)發(fā)布油菜籽生產(chǎn)的指導(dǎo)性價(jià)格措施，提高農(nóng)民對(duì)油菜種植的積極性，以消除農(nóng)民油菜籽種植的種種疑慮；政府應(yīng)加大政策和資金的扶持力度，對(duì)油菜種植戶特別是種植大戶采取直補(bǔ)等方式加大補(bǔ)貼力度，發(fā)展油菜生產(chǎn)規(guī)模，以規(guī)模促產(chǎn)量，以產(chǎn)量提效益；政府應(yīng)在油菜籽大量交易期間以足夠的資金在主產(chǎn)縣設(shè)點(diǎn)收購，充分發(fā)揮國有糧企主渠道收購作用，以保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民交售的油菜籽，減少中間環(huán)節(jié)，既讓農(nóng)民得到真正實(shí)惠，同時(shí)也能杜絕昧心商人對(duì)農(nóng)民收購壓級(jí)壓價(jià)、短斤少兩，轉(zhuǎn)售國家時(shí)以劣充優(yōu)、摻假使假等坑蒙拐騙不正當(dāng)行為。
�。ㄈ┱畱�(yīng)加大惠民政策宣傳和油菜籽收購市場綜合監(jiān)管力度，對(duì)糧食收購（油菜籽）經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行政策法紀(jì)教育，嚴(yán)格實(shí)行培訓(xùn)上崗的準(zhǔn)入制度，規(guī)范油菜籽市場交易行為，并組織由工商、糧油、質(zhì)監(jiān) 、 物價(jià)等部門聯(lián)合執(zhí)法形成合力對(duì)油菜籽交易市場進(jìn)行綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊糧食經(jīng)紀(jì)人在油菜籽市場收購時(shí)拒不執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)隨意收購 、 摻假使假等嚴(yán)重禍害和危及整體質(zhì)量安全的惡劣行徑，同時(shí)監(jiān)督檢查油菜籽掛牌收購企業(yè)是否嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)凈水除雜、分等定級(jí)、按質(zhì)論價(jià)進(jìn)行交易，確保國家食品質(zhì)量安全。
（四）國家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，適時(shí)提高油菜籽收購價(jià)格，積極引導(dǎo)市場價(jià)格合理提升，利用價(jià)格杠桿增強(qiáng)對(duì)植物油脂市場的綜合調(diào)控能力，有效防止食用油市場大起大落。自油菜籽上市交易直至結(jié)束的整個(gè)交易期內(nèi)，無論國家是否啟動(dòng)托市收購，政府價(jià)格主管部門都要對(duì)其市場價(jià)格動(dòng)態(tài)進(jìn)行定期和不定期跟蹤監(jiān)測，對(duì)油菜籽市場價(jià)格走勢進(jìn)行分析預(yù)測和綜合評(píng)判，切實(shí)開展油菜種植成本收益情況專項(xiàng)成本調(diào)查，為國家制定合理的油菜籽收購價(jià)格提供可靠依據(jù)。價(jià)格部門還應(yīng)加強(qiáng)油菜籽市場價(jià)格秩序的整治，嚴(yán)肅查處油菜生產(chǎn)過程中種子、化肥、農(nóng)藥經(jīng)銷商經(jīng)營違價(jià)行為，嚴(yán)厲打擊油菜籽交易活動(dòng)中市場收購主體壓級(jí)壓價(jià)、短斤少兩、以次充好、欺行霸市的違法行為，規(guī)范市場價(jià)格行為，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，堅(jiān)決維護(hù)廣大農(nóng)民利益。
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