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編者按：工程造價專業(yè)一直只是土木工程中一個細分下的小專業(yè)，我國多年以來在這方面做了大量的工作和投入，可是這個行業(yè)還是經(jīng)常被人們忽略，淡出視線，為深入了解目前我國工程造價領(lǐng)域面臨的問題，本報記者特意采訪了中國最專業(yè)的造價人才招聘網(wǎng)站－ －－ －-造價英才網(wǎng)的站長彭興朋。請聽聽他對這個行業(yè)的一些看法。

    我接觸工程造價人力資源工作已經(jīng)4年了，在這四年工作中我每天都與造價行業(yè)中不同層次的人才溝通，也和不同高度的造價咨詢單位的老總交流，跟他們接觸的過程中我認這個行業(yè)目前面臨的最大問題有兩點，一是法律的不完善。二是人才的緊缺。

    先從我國的工程預(yù)算法律背景說起吧，1950~1966年，我國引進和吸收了前蘇聯(lián)工程建設(shè)的經(jīng)驗，形成了一套標準設(shè)計和定額管理制度，相繼頒布了多項規(guī)章制度和定額，規(guī)定了不同建設(shè)階段需編制概算和預(yù)算，初步建立了我國工程建設(shè)領(lǐng)域的概預(yù)算制度，同時，對概預(yù)算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批、修正辦法、程序等作出了明確規(guī)定。在這一階段，我國的工程造價管理機構(gòu)體系也得到了逐步建立與完善。以后受十年動亂的影響，我國曾一度取消了定額管理機構(gòu)和工程概預(yù)算制度。概預(yù)算定額管理工作遭到破壞，概預(yù)算和定額管理機構(gòu)被撤銷，大量基礎(chǔ)資料被銷毀。直到20世紀70年代末期，我國首先恢復(fù)了工程造價管理機構(gòu)，并進一步組織制定了工程建設(shè)概預(yù)算定額、費用標準等。l988年在建設(shè)部增設(shè)了標準定額司，各省(直轄市、自治區(qū))、國務(wù)院有關(guān)部委相繼建立了定額管理站，并在全國頒布了一系列推動工程概預(yù)算管理和定額管理發(fā)展的文件。1990年經(jīng)建設(shè)部同意成立了第一個也是唯一代表我國工程造價管理行業(yè)的行業(yè)協(xié)會——中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(簡稱中價協(xié))。在此期間，提出了全過程、全方位進行工程造價控制和動態(tài)管理的思路，這標志著從我國工程造價的管理由單一的概預(yù)算管理向工程造價全過程管理的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過30年來的不斷深化改革，國務(wù)院建設(shè)主管部門及其他各有關(guān)部門、各地區(qū)對建立健全建設(shè)工程造價管理制度、改進建設(shè)工程計價依據(jù)做了大量工作。20世紀90年代初期，除了繼續(xù)按照全過程控制和動態(tài)管理的思路對工程造價管理進行改革外，在計價依據(jù)方面，首次提出了“量”、“價”分離的新思想，改變了國家對定額管理的方式，同時，提出了“控制量”、“指導(dǎo)價”、“競爭費”的改革設(shè)想。初步建立了“在國家宏觀控制下，以市場形成造價為主的價格機制，項目法人對建設(shè)項目的全過程負責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會和其他中介組織作用”的具有中國特色的工程造價管理體制。

    按說這個過程已經(jīng)讓我國的相關(guān)法律得到了極大的補充和完善。但是我國工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟以后，從上至下有了為增長經(jīng)濟就可忽略其他看似無關(guān)要害的東西的這種觀念。工程造價有名無實，很多職能部門都不按規(guī)定走，把許多應(yīng)該經(jīng)手造價師的東西都省了計算造價的時候不按規(guī)范，全部是按自己的想法走，更有甚者乙方的人比甲方的人牛，什么事乙方直接找甲方領(lǐng)導(dǎo)，不和甲方商量，領(lǐng)導(dǎo)也是睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，等等諸如此類的問題應(yīng)該歸咎于法律還是沒起到監(jiān)管的作用吧。

    關(guān)于第二點，我國目前造價工程師處于緊缺狀態(tài)，由于考試要求嚴格，資質(zhì)審查細密，迄今已取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的注冊造價工程師資格證者，全國只有十萬余人，而全國預(yù)計需求則在100萬人以上，如此龐大的一個人才缺口短時間內(nèi)根本無法彌補，因此人才也是制約造價行業(yè)發(fā)展的一個重大問題。

    根據(jù)剛才我所談到的兩個問題，工程造價在未來的發(fā)展必定要得到國家的大力扶持，盡快建立更加完善的法律機制，監(jiān)控法律落到實處，這樣才能給這個行業(yè)營造一個健康發(fā)展的良好環(huán)境。另外在人才嚴重緊缺的情況下，未來一段時間內(nèi)，肯定會催生出大量的工程造價培訓(xùn)機構(gòu)和造價人才服務(wù)機構(gòu)，這樣又會面臨新的問題，例如會有許多不夠資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)會培養(yǎng)出一大批貌似合格的“造價師”，但實際上是有名無實的造價人才，還會有一些新的人才服務(wù)機構(gòu)，打著造價人才招聘的旗號四處斂財，等等這些都是目前不可避免的一些問題。但終究到底，相比以前工程造價的發(fā)展已經(jīng)取得了長足的進步，要想加快工程造價的發(fā)展步伐，國家和協(xié)會還有個人都是任重而道遠，我相信只要每個人都嚴格以行業(yè)規(guī)范自律，工程造價的未來一定還是比較樂觀的。

    我們作為人力資源部門，也一直為這個行業(yè)做一些我們力所能及的工作，過去的六年時間里，我們與全國8萬多名造價師探討過造價這個不被人們重視的行業(yè)的發(fā)展和未來。跟他們交流以后，我們一覽英才網(wǎng)旗下造價英才網(wǎng)總結(jié)了過去，結(jié)合了現(xiàn)狀，對以后的工作重心做了以下幾個規(guī)劃：

1. 加大力度投入到每一年全國各個地區(qū)的造價行業(yè)的薪資調(diào)查中。盡管人才十分緊缺但是我們要給這個行業(yè)提供一個有理可循的薪資參考，這樣可以避免人才的漫天要價，也可解決企業(yè)不知該開出多高的價格而煩惱。

2. 人才培養(yǎng)從學(xué)校抓起。我們會每年繼續(xù)舉行我們的校園招聘。結(jié)合企業(yè)的用人需求我們鼓勵并建議用人單位多自主培養(yǎng)人才，從剛剛走出象牙塔的學(xué)生抓起，這樣給同學(xué)們一個成長的過程同時也可給企業(yè)的人才儲備提供一個循序漸進的緩沖過程。

3. 我們會繼續(xù)擴大跟企業(yè)之間的交流，及時的了解他們的需求和面臨的問題，這樣才能更加有助于服務(wù)于企業(yè)。這項工作其實我們一直都在做。全國6000多家造價資質(zhì)的單位我們幾乎每天都有跟他們在溝通，但是由于地域，地方政策的不同，他們的需求和面臨的問題都不一樣，我們會建立一套完善的企業(yè)檔案，針對這些不同需求的企業(yè)我們會一對一的研究，一對一的為他們提供幫助，我們要做的不僅僅只是人才招聘，更要成為他們最得力的人力資源管家和智囊團，要達到即使他們沒有分管人力資源的專職部門我們也可以讓這個部門的工作超值超量的完成。

4. 我們會擴大人才的面。因為造價行業(yè)本身是一個針對性局限性都很強的行業(yè)。但是對人才的知識面要求確是相當(dāng)?shù)母摺Ｋ晕覀儠䲠U大這個行業(yè)的人才面，聯(lián)合我們的兄弟網(wǎng)站監(jiān)理，爆破，建工，設(shè)計，測繪等等，使其資源共享，打造中國最優(yōu)質(zhì)的土木人才資源服務(wù)機構(gòu)。

    總之，工程造價的發(fā)展離不開更多人的努力，我們呼吁行業(yè)內(nèi)外的相關(guān)機構(gòu)和個人，都能提出有利于工程造價行業(yè)良好發(fā)展的方法，并跟我們一起為這個行業(yè)的健康發(fā)展貢獻出自己的一份力量，讓工程造價體現(xiàn)出中國土木工程中應(yīng)有的價值。