讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成為“永久糧倉”
發(fā)布時(shí)間：2014-06-19 新聞來源：財(cái)政部網(wǎng)站
今年，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》要求，通過進(jìn)一步突出扶持重點(diǎn)，優(yōu)化建設(shè)區(qū)域布局和繼續(xù)提高投入標(biāo)準(zhǔn)等舉措，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
作為財(cái)政支農(nóng)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自１９８８年實(shí)施以來，通過改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量萬億斤的歷史性跨越，促進(jìn)糧食“十連增”做出了重要貢獻(xiàn)。
五年開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田１．３５億畝
數(shù)據(jù)顯示，２００９年—２０１３年，中央財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金從１６５億元增加到３２９億元，五年共計(jì)投入１２０４億元，年均增長１８．８％。
五年來，堅(jiān)持以糧食主產(chǎn)區(qū)特別是產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，共改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田１．３５億畝，對６１２處重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行了節(jié)水配套改造，并積極支持東北４省區(qū)開展“節(jié)水增糧行動”，著力打造全國糧食核心產(chǎn)區(qū)。通過安排財(cái)政補(bǔ)助資金，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。項(xiàng)目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力１７１．６５億公斤，約占同期全國糧食增產(chǎn)量的四分之一，為實(shí)現(xiàn)全國糧食生產(chǎn)“十連增”、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出了重要貢獻(xiàn)。
“項(xiàng)目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦。”過去１０年間，中央財(cái)政共計(jì)投入１３個糧食主產(chǎn)省農(nóng)發(fā)資金９３９億元，占中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金總投入的６３％。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，從２００９年起，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)率先啟動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，打造“永久糧倉”，新建２６２０萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
規(guī)劃再造４億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
去年３月，國務(wù)院批復(fù)了財(cái)政部上報(bào)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，明確到２０２０年，完成改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田４億畝。
根據(jù)規(guī)劃，４億畝任務(wù)中，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入完成３．４億畝，通過統(tǒng)籌和整合農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門財(cái)政性資金完成０．６億畝；完成１５７５處重點(diǎn)中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造；畝均糧食生產(chǎn)能力比實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前提高１００公斤以上。
據(jù)了解，《規(guī)劃》中所指的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，應(yīng)達(dá)到田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路通暢、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的綜合標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》實(shí)施后，可直接帶動種糧農(nóng)民畝均增收約２００元，每年約有３２００多萬農(nóng)民從中直接受益。同時(shí)，可以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，有利于發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，推動項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步保護(hù)和改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，提高水資源利用率。
“中低改”與“高標(biāo)準(zhǔn)”并軌
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，從２０１４年起，將中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩類項(xiàng)目并軌，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目畝均財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)。允許將２００３年（含）以前年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范圍予以更新提質(zhì)。
據(jù)介紹，今年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。包括將中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩類項(xiàng)目并軌，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目畝均財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)；允許財(cái)政補(bǔ)助資金直接投向符合條件的合作社，進(jìn)一步推進(jìn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。要求各省將土地治理項(xiàng)目的財(cái)政資金，進(jìn)一步向糧食主產(chǎn)縣特別是納入《全國新增１０００億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（２００９－２０２０年）》的８００個產(chǎn)糧大縣傾斜。實(shí)行中型灌區(qū)節(jié)水配套改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步受益。繼續(xù)加大利用貼息貸款建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的力度，用財(cái)政資金撬動金融資本，做大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)科技投入政策，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)科技含量。
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